各地開辦企業均減至4個工作日內，市場監管總局：力爭明年完成企業開辦全程網上辦國家標準制定

每經記者 周程程 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

4月28日，市場監管總局就優化企業開辦服務、營造良好營商環境有關情況舉行專題新聞發布會。

市場監管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭表示，至2020年底，全國各省（區、市）均已開通企業開辦“一網通辦”平臺，實現“線上一表填報、線下一窗領取”，各地企業開辦所需時間均已經減至4個工作日內。

據世界銀行營商環境評價顯示，我國“開辦企業”指標在全球190個經濟體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。

企業開辦便利化程度提升的同時，鄭冠蘭表示，企業開辦服務水平和社會的期待仍有較大差距，還存在著平臺使用不便利、部門信息共享不充分、各地標準不統一等問題，影響了企業的辦事體驗。 

為對標國際一流營商環境，有針對性地解決企業開辦中的難點、堵點、痛點問題，進一步提升我國企業開辦服務水平。近期，市場監管總局等六部門出臺《關于進一步加大改革力度不斷提升企業開辦服務水平的通知》（以下簡稱“通知”），提出提高“一網通辦”平臺使用效率等6個方面13條改革措施。

推動制定企業開辦全程網上辦國標

對于企業開辦過程中標準不統一的問題，通知提出，要推進企業開辦標準化規范化。

這項工作具體將如何部署？鄭冠蘭表示，將積極應對世行標準調整，牽頭做好營商環境評價中“企業開辦”指標評價工作，協調相關部門進一步優化企業開辦流程。加強與世行評價團隊的溝通、磋商，爭取排名取得較好成績，有效提振投資者信心。

同時，還將開展企業開辦標準化規范化試點。鄭冠蘭介紹說，將參考世界銀行營商環境評價標準，結合北京、上海等地實踐經驗，會同相關部門共同制定《企業開辦全程網上辦規范（試行）》，推動解決企業開辦中各地流程、標準不一致的突出問題，并選取部分工作基礎好、改革意愿強的省份開展試點工作，提升企業開辦服務整體水平。 

鄭冠蘭還介紹，將總結企業開辦標準化規范化試點經驗，在充分調研論證基礎上，推動制定企業開辦全程網上辦國家標準，力爭2021年12月完成標準立項，2022年完成標準制定。

鄭冠蘭強調，通過制定國家標準，能提升企業開辦效率，實現基層網辦全覆蓋，持續打造國際一流營商環境。 

完善電子營業執照身份驗證和證照信息共享功能

值得注意的是，通知對推廣電子營業執照應用作出了專門規定，要求推動企業開辦要素電子化。將電子營業執照作為企業開辦相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實行增值稅專用發票電子化，今后企業在經營場所中可以用展示電子營業執照的方式替代懸掛紙質營業執照。

實際上，市場監管總局早在2017年起便開始推動電子營業執照“無介質”、不收費的應用，目前已經建成了全國統一的電子營業執照系統，建立了全國電子營業執照庫。 

鄭冠蘭介紹說，電子營業執照目前已接入國辦一體化政務平臺，應用于各地登記全程電子化、網上年報、公章刻制、稅務、社保、公積金、不動產登記、公共資源交易、煙草許可銀行開戶等各領域。各類市場主體可以隨時隨地使用安裝了電子營業執照程序的移動終端在線出示營業執照、驗證身份。

數據顯示，截至目前，全國市場主體已下載并使用電子營業執照辦理身份認證、在線登錄、電子簽章等業務7000多萬次。 

多地實踐成效明顯。例如，北京市2019年4月就出臺相關文件積極推動電子營業執照跨部門、跨行業、跨領域互通互認互用。

北京市市場監管局副局長方葆青表示，北京市已實現了北京市統一身份認證平臺、國家稅務總局北京市電子稅務局、北京市社會保險網上服務平臺等近20個場景應用。

對于下一步工作安排，鄭冠蘭表示，2021年，市場監管總局將繼續推進電子營業執照跨區域、跨領域、跨層級的應用，完善電子營業執照身份驗證和證照信息共享功能，全面支撐國辦一體化平臺的應用。同時，將按照國務院常務會議部署，繼續試點推動電子營業執照和電子印章的聯合發放應用，為市場主體提供更加便利的網上辦事服務。

封面圖片來源：新華社