《“十四五”循環經濟發展規劃》出爐：到2025年廢鋼利用量達3.2億噸 開展塑料污染全鏈條治理專項行動

每經記者｜李彪    每經實習記者｜李明明    每經編輯｜陳星    

7月7日，《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）對外公布。

發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略。《規劃》提出，到2025年，我國主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，大宗固廢綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸。

《規劃》明確了11項重點工程與行動，包括城市廢舊物資循環利用體系建設工程、廢棄電器電子產品回收利用提質行動、塑料污染全鏈條治理專項行動、廢舊動力電池循環利用行動等。

2020年我國廢鋼利用量約2.6億噸

廢鋼是電爐煉鋼主要原料，鋼鐵行業實現可持續發展的重要途徑之一就是充分利用廢鋼特別是清潔廢鋼。

2020年，我國廢鋼利用量約2.6億噸，替代62%品位鐵精礦約4.1億噸。《規劃》提出，到2025年，我國廢鋼利用量要達到3.2億噸。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，電爐煉鋼相比于轉爐煉鋼節省60%能源、40%新水，可減少排放廢氣86%、廢水76%、廢渣72%、固體排放物97%，有利于減少碳排放。

同時，王國清指出，使用廢鋼又會減少對鐵礦石的需求，對中國資源保障有很大利好。“轉爐煉鋼是長流程，用廢鋼直接生產是短流程，通過長流程到短流程的改變，可以極大優化鋼鐵生產結構。”

中國再生資源回收利用協會秘書長潘永剛介紹，對鋼鐵行業，碳排放有減量趨勢，每利用1噸廢鋼鐵，平價可替代1噸多煉鋼生鐵，可節約0.4噸焦炭或者1噸原煤。

強化重點行業清潔生產

《規劃》強調了三個重點任務，分別是構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率；構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會；深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式。

在構建資源循環型產業體系方面，《規劃》要求，強化重點行業清潔生產。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業“一行一策”制定清潔生產改造提升計劃。加快清潔生產技術創新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展區域、工業園區和行業清潔生產整體審核試點示范工作。

同時，《規劃》還明確了11項重點工程與行動。在塑料污染全鏈條治理專項行動中，《規劃》提出，科學合理推進塑料源頭減量，嚴格禁止生產超薄農用地膜、含塑料微珠日化產品等危害環境和人體健康的產品，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。深入評估各類塑料替代品全生命周期資源環境影響。因地制宜、積極穩妥推廣可降解塑料，健全標準體系，提升檢驗檢測能力，規范應用和處置。加強塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，減少塑料垃圾填埋量。

清華大學環境學院教授劉建國表示，塑料污染全鏈條治理核心就是從源頭減少塑料使用量，必須要用綠色的設計和制造品，包括材料方面的替代來減少塑料過度使用，建立起嚴格明晰的回收體系，盡量回收利用產生的塑料廢物。在積極穩妥的前提下，尋找產能、質量合格的，有嚴格市場監管的可降解材料替代。

劉建國進一步指出，塑料污染全鏈條治理，關鍵在“全”，從減量、收集，到再生利用，涉及技術、管理、政策、標準、規范等各環節。塑料廢物也是城市固體廢物治理的一個重要組成部分，必須要站在城市戰略行動中通盤考慮。

封面圖片來源：新華社