每日經濟新聞 2021-08-27 23:33:27
◎用電成本在電解鋁生產成本中占比超過40%，對電解鋁行業實施階梯電價政策，有利于充分發揮電價杠桿作用，以經濟手段促進電解鋁行業不斷提高能效水平、加快轉型升級，推動經濟結構調整，服務綠色發展。
◎《通知》明確，嚴禁各地對電解鋁行業實施優惠電價、組織電解鋁企業電力市場專場交易等，已經實施和組織的應立即取消。
每經記者｜李可愚 每經編輯｜陳旭
8月27日，國家發展改革委正式發布《關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地完善電解鋁行業階梯電價政策，進一步健全綠色價格機制。
《通知》旨在充分發揮電價杠桿作用，推動電解鋁行業持續提升能源利用效率、降低碳排放強度，服務經濟社會綠色低碳循環發展。
《每日經濟新聞》記者注意到，此次發布的《通知》明確，嚴禁各地對電解鋁行業實施優惠電價、組織電解鋁企業電力市場專場交易等，已經實施和組織的應立即取消。
圖片來源：新華社
此次國家發改委發文涉及的電解鋁行業，屬于一個高耗能行業。最新版本的《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中，也將電解鋁項目作為限制類行業。
數據顯示，我國是全球最大的電解鋁生產國，目前全行業年度用電量超過5000億千瓦時，約占全社會用電總量6.8%，耗電量巨大。
國家發改委解讀稱，用電成本在電解鋁生產成本中占比超過40%，對電解鋁行業實施階梯電價政策，有利于充分發揮電價杠桿作用，以經濟手段促進電解鋁行業不斷提高能效水平、加快轉型升級，推動經濟結構調整，服務綠色發展。
電解鋁行業階梯電價政策具體如何完善？對此，記者注意到，相關政策明確，要合理設定階梯電價分檔標準。
《通知》規定：2022年，電解鋁行業階梯電價分檔標準為鋁液綜合交流電耗每噸13650千瓦時；自2023年起，分檔標準調整為每噸13450千瓦時（不含脫硫電耗）；自2025年起，分檔標準調整為每噸13300千瓦時（不含脫硫電耗）。
此外，有關政策還鼓勵電解鋁企業提高風電、光伏發電等清潔能源利用水平。明確電解鋁企業消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在省（自治區、直轄市）上年度非水電消納責任權重激勵值的，占比每增加1個百分點，階梯電價加價標準相應降低1%。
《通知》強調，應執行階梯電價加價的電解鋁企業須及時足額繳納加價電費，對未如期繳納的，應繳納加價電費按原加價標準1.5倍執行，企業節能目標責任評價考核時相應扣分，實施失信聯合懲戒，不得參與電力市場交易，全部用電執行保底價格。
除此次完善電解鋁行業階梯電價政策外，近一段時間以來，國家對于高耗能、高排放（“兩高”）行業和項目給予了高度關注。
8月26日，堅決遏制“兩高”項目盲目發展電視電話會議召開。此次會議指出，要堅持問題導向，突出重點做好堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作。不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，增量項目要堅決嚴控，不符合能耗雙控要求的新項目不能再審批。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。
在8月17日召開的國家發改委新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，近期，國家發改委會同有關部門開展了專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。
浙商證券首席經濟學家李超對《每日經濟新聞》記者表示，鋼鐵、化工等高污染行業在過去的發展中已形成巨大的產能，當前處于化解過剩、淘汰落后產能、技術改造階段。隨著經濟結構轉型，我國高能耗高污染行業在GDP中的比重由升轉降，對這些行業的產能壓減以及技術改造并不會對經濟發展形成太大的負面沖擊。
封面圖片來源：新華社
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