“為了一個沒有貧困的明天”——“新湖鄉村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋項目”被授予第十一屆“中華慈善獎”

“人生百年，立于幼學”。執著于發力鄉村幼兒園精準扶貧事業的浙江新湖集團，正用自己的力量和不懈努力給云南省怒江傈僳族自治州數以千計兒童送來福音！

9月5日，第六個中華慈善日，在當天民政部召開的中華慈善獎表彰大會上，新湖集團發起實施的大型綜合性公益扶貧行動——“新湖鄉村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋項目”被授予第十一屆“中華慈善獎”，此次被授予此獎項，意味著新湖集團積極響應國家號召、切實履行社會責任的公益慈善行動獲得高度肯定，形成了重要的社會影響力。

“為了一個沒有貧困的明天”

治貧先治愚、扶貧先扶智。學前教育是終身學習的開端，是重要的社會公益事業。貧困地區學前教育底子薄、欠賬多，普惠性資源不足，是困擾老百姓的煩心事之一，是脫貧攻堅和教育體系的短板。

2018年11月，《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》提出：“到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系基本建成。”

基于此，浙江新湖集團積極投身國家脫貧攻堅，參與東西部扶貧協作，把參與國家扶貧攻堅戰略的主要發力點放在學前教育上，把慈善公益優勢資源集中投向扶貧攻堅領域，因地制宜地設置推出了“新湖鄉村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋”項目。

項目旨在“為了一個沒有貧困的明天”，助力實現深度貧困鄉村“幼有所育”，阻斷貧困代際傳遞。項目由新湖集團總計出資一億多元，以國家脫貧攻堅決戰決勝最關鍵區域“三區三州”之一的云南怒江州“全覆蓋”為重點，在中西部滇、藏、川、黔、青、鄂6省（區）深度貧困鄉村建辦“新湖鄉村幼兒園”（包括玉樹州新湖兒童村增設的新湖幼兒園）249所。

項目重點目標是要在云南怒江州實施“全覆蓋計劃”，即到2020年，在怒江州新建、改（擴）建鄉村幼兒園，助力怒江州基本實現幼兒園一村一園全覆蓋，通過園舍條件改善，增加玩教具和幼兒圖書等配備；招募幼教志愿者，加強幼兒教師隊伍建設；逐步建立完善幼兒園管理機制、教研體系、評估監測體系，基本建立廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，實現學前兒童毛入園率達到國家“十三五”規劃確定的85%。

除云南怒江州外，新湖集團此前還在云南昆明、文山8縣（區）及西藏、四川、青海等省（自治區）的深度貧困鄉村新建新湖鄉村幼兒園。

3年多來共建辦249所幼兒園 惠及近萬名幼童

有了宏偉明確的目標后，新湖方面快速樹立了“讓未入園的適齡兒童盡快入園受保教”緊迫感，從上到下，全員班子確定了快速實施快速見效的工作節奏。

為此，“新湖鄉村幼兒園項目”在任務設計上，采取點面結合，同步推行。

面上，新湖集團選擇多個貧困地區，援建新湖鄉村幼兒園，為當地實施學前教育有力地“搭把手”；點上選擇怒江州，實施“全覆蓋計劃”，有效地“扶到位”，即在凡有兒童居住的幼兒園空白點村落全部新建、改擴建新湖鄉村幼兒園，在2020年底全州幼兒入園率達到國家要求的85%的目標。

經過3年的不懈努力，“新湖鄉村幼兒園項目”成效卓然：據統計，截至目前，共已建辦249所鄉村幼兒園，惠及近萬名鄉村幼童。

特別是在國家脫貧攻堅決戰重點“三區三州”之一的云南怒江州建辦219所，已入園幼兒6045人，其中改擴建183所，已經全部開園；新建36所幼兒園已竣工。到2020年底，怒江州學前三年毛入園率從2017年的58.9%提升到89.96%，基本實現怒江州“全覆蓋”計劃目標。

除此外，項目還在西藏、四川、貴州、青海、湖北、云南昆明與文山州新建30所標準幼兒園，目前已大部建成投用，為當地發展學前教育有力地“搭了把手”。

怒江州全覆蓋 點上有效“扶到位”

深度貧困鄉村兒童接受普惠性、有質量的學前教育，事關國家教育公平和全面建成小康社會，是精準扶貧基礎性、先導性的主戰場。

怒江州是脫貧攻堅決戰決勝的主戰場“三區三州”之一，是一個集“邊疆、民族、宗教、直過、貧困”為一體的民族自治州，是“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”。而怒江州學前教育又是“三州”中滯后的。

國家大戰略就是企業履行社會責任之首要任務，民生之急需就是公益頭等選擇。

由于起步晚、底子薄，此前的怒江學前教育仍是教育體系中的“短板”，面臨不少的困難和問題，包括普及普惠程度不高、區域發展不均衡、教職工隊伍建設亟需加強、幼兒園教職工缺口較大、專任教師補充渠道不多、隊伍的專業化程度相對偏低、幼兒園日常管理、經費投入不完善等問題。

但要辦好這樣一件事，靠的不是喊口號和一時的熱情，更多需要的是專注和科學系統地解決困難的能力。

對此，新湖集團緊扣實情，因地制宜地開展“新湖鄉村幼兒園項目”，就是在可見范圍內消除這些針對性的問題。

筆者注意到，項目精準瞄準了深度貧困地區特別是“三區三州”鄉村學前教育覆蓋水平低下而帶來貧困代際傳遞的現實背景，集中企業的慈善公益資源，把怒江州作為慈善資源投放地區，牢牢抓住怒江州“全覆蓋”這個關鍵，開展企業有所作為的公益行動。

怒江新湖幼兒園建設堅持政府主導，注重科學規劃，強化機制建設，提升辦園質量。在當地教育部門的統籌下，新湖慈善基金會聯手中國發展研究基金會等機構共同實施。

根據怒江州地域環境、人口分布的特殊性，新湖鄉村幼兒園建設采取兩種形式并進——新建幼兒園項目、“一村一園”模式項目。

值得一提的是，項目充分發揮多方各自資源稟賦的優勢，既各司其職，又高度協同，有效提高了項目專業化運行水平，形成強大的協同效應，全面提升了項目社會效能。

其中，新湖慈善基金會作為項目的具體實施者，牽頭負責項目策劃、統籌、協調、落實。全程參與項目調研、方案制定、資金撥付及監管、進度監督、項目總結、外宣推廣等項目全生命周期。

教育主管部門發揮行政主導作用，提供組織保障、政策支持，組織項目的實施落地。中國發展研究基金會在組織實施“山村幼兒園”計劃方面有豐富經驗，針對新湖鄉村幼兒園開展貧困地區兒童發展、教育扶貧、阻斷貧困代際傳遞，有效性地做出政策研究制定。

另外，“新湖鄉村幼兒園項目”還引入幼教志愿者機制，通過志愿者招募、培訓、提高工作生活補助，擴大、穩定幼教隊伍，提升保育水平。

除此外，北京、上海、昆明等地專家、幼教力量也參與到了項目實施之中。

同樣，企業員工力量亦不可小覷，新湖員工與新湖鄉村幼兒園開展大量形式各異的結對聯誼幫扶活動開展聯絡聯誼。

“鋪設五彩起跑線，托起雛鷹飛向前！”

當2020年，我們國家鄭重宣布中國消除絕對貧困的時候，怒江州，基本實現了幼兒教育全覆蓋！

怒江群眾說，作為“三區三州”之一的怒江州，有史以來，第一次實現全州幼兒教育基本全覆蓋，真是很了不起！

為打贏脫貧攻堅戰作出重大貢獻

一個深刻改變深度貧困地區學前教育、具有深遠影響的公益行動，為民營企業參與國家脫貧攻堅的公益實踐交出了一份答卷。

在筆者看來，“新湖鄉村幼兒園建設暨怒江州全覆蓋”項目不僅高格站位，還立意深遠，充分體現了民營企業勇挑重擔的擔當，是企業把優勢公益資源集中投向深度貧困鄉村，集中力量辦公益大事的積極嘗試，具有十分現實的意義和深遠影響。

在總結談到“新湖鄉村幼兒園項目”具體給幫扶地區帶來哪些正向改變的問題上，浙江新湖慈善基金會相關負責人介紹，這些改變是十分具體且可見的：一是辦園條件得以改善。項目結合實際情況，制定《怒江新湖鄉村幼兒園建設實施方案》，由云南省教育廳印發各地執行；各地參照《一村一園開園標準》，以保證幼兒的安全和健康為前提，滿足幼兒基本學習和活動需要采購配置相關設備，優化布置幼兒園環境，幼兒園辦園條件得到初步改善。

二是幼童入園率得以提高。據怒江州教育主管部門初步統計，截至2020年底，云南省怒江州學前三年毛入園率達到89.96%。

三是幼教力量得以壯大。通過招募幼教志愿者等方式，填補了農村幼兒師資空白，壯大了農村幼兒教師隊伍，幼教志愿者全部來自項目縣，多為接受過一定學歷教育和業務培訓的年輕人，幼教水平總體有所提升。

四是百姓獲得感得以增強。“新湖鄉村幼兒園”辦在百姓家門口，能就近送孩子進入幼兒園，既減少了經濟負擔，又讓家長安心從事農業或就近務工，增加了家庭收入，特別是讓下一代盡早獲得良好教育，為遠離貧困打好基礎，提供更多平等發展的機會，使當地老百姓真切感受到國家教育惠民政策和社會組織帶去的幸福感。

“項目極大地促進了怒江州農村學前教育資源快速擴充，尤其是‘三區三州’中幼兒教育發展滯后的怒江州，建立學前教育公共服務體系。在辦園條件得到明顯改善的同時，還有效解決了入園難問題，圓了深度貧困地區鄉村貧困兒童在家門口就能接受普惠性學前教育的夢想，極大地推動了怒江州學前教育快速發展。對阻斷貧困代際傳遞，助力打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰作出了貢獻，有著重要而深遠的意義。”浙江新湖慈善基金會相關負責人如是談到。 文/遠闊