“避稅天堂”將成歷史？136個國家和司法管轄區達成協議，跨國巨頭每年或多交1500億美元稅

每經編輯｜孫志成    

在愛爾蘭、愛沙尼亞和匈牙利同意后，占全球經濟總量90%的136個國家和司法管轄區達成了一項里程碑式協議，該協議將全球最低企業稅率設定在至少15%，并使避稅變得更加困難。

愛爾蘭不再是巨頭的避稅天堂

愛爾蘭政府于當地時間周四宣布，該國已簽署一項旨在縮減稅收福利的歐盟協議，意味著跨國企業的最低利潤稅率將從12.5% 增加到15% 。外媒指出，7月份概述的經濟合作與發展組織（OECD）包容性框架協議，實質上就是一項旨在終結避稅行為、并使國際稅收規則變得更加公平和透明的兩大支柱計劃。

據悉，在上百個國家展開了多年談判之后，愛爾蘭終于在周五舉辦的經合組織會議之前簽署了該協議。

協議要求營收超過7.5億歐元（約合8.67億美元）的跨國企業在銷售其產品或服務的地區納稅，即使它們并未在當地設置實體。對于Google、蘋果、Facebook等在愛爾蘭設立了歐洲總部的科技巨頭來說，這無疑是一項巨大的政策變化。但是對于營收低于7.5億歐元的企業來說，仍可在愛爾蘭享受12.5%的優惠利潤稅率。

過去幾十年，得益于較低的公司稅率，愛爾蘭一直是許多大型科技企業的避稅天堂。愛爾蘭美國商會稱，約有800家美國企業在愛爾蘭開展業務，并雇傭了約18萬名員工。

圖片來源：每經記者 張建 攝 資料圖

蘋果于1980年在愛爾蘭初次設點，目前已在其位于科克市的園區內擁有約6000名員工。此外Google于2003年在愛爾蘭開設了歐洲總部，Facebook亦于2008年在都柏林設立了國際總部。

愛爾蘭財政部長Paschal Donohoe在周四的一份聲明中稱，該協議將化解數字化帶來的稅收挑戰，但他相信這些企業仍會選擇將總部留在極具吸引力的愛爾蘭。

每年或產生1500億美元的額外稅收

據央視新聞，當地時間10月8日，總部位于法國巴黎的經濟合作與發展組織（OECD）發布公報稱，由經合組織協調談判的雙支柱國際稅收制度改革已獲得全球136個國家和司法管轄區的贊同與認可，新稅收制度預計從2023年起落實。

公報中表示，經過多年的談判，為使國際稅收規則適應21世紀的現實情況，136個司法管轄區簽署了基于兩個支柱的解決方案宣言，以解決經濟數字化帶來的稅收挑戰。該宣言最終確定了稅改框架各成員國于2021年7月達成的旨在深入改革國際稅收規則的政治協議，隨著愛沙尼亞、匈牙利和愛爾蘭簽署該協議，協議已得到了所有經合組織國家和二十國集團成員國的支持。

據悉，兩大支柱解決方案將于10月13日在華盛頓舉行的二十國集團財長會議和10月底在羅馬舉行的二十國集團領導人峰會上提出。

經合組織指出，全球最低稅收協定的目標不是結束稅收競爭，而是對其設定多邊協商限制。通過第一支柱解決方案，預計每年將有超過1250億美元的利潤稅權重新分配給市場管轄區，發展中國家將從較發達經濟體獲得更多收入；通過第二支柱解決方案，引入最低的全球公司稅率15%。這一新的最低稅率將適用于營業額至少為7.5億歐元的公司，預計每年將在全球產生約1500億美元的額外稅收。這一數字相當于蘋果公司2020年財年凈利潤（574億美元）的約3倍。

據界面新聞，全球最低企業稅率的談判始于2013年。面對紛紛崛起的科技巨頭，各國政府希望遏制它們利用互聯網業務的特點避稅。特朗普擔任美國總統期間，談判一度陷入停滯。但拜登上臺后，新一屆美國政府更加重視經濟平等，財長耶倫也將全球最低企業稅率作為優先事項。

即使需要繳納更多稅費，科技巨頭也對全球最低企業稅率表達了一定的支持。這是因為全球最低企業稅率達成后歐盟國家就不會再單獨開征數字稅，科技巨頭面臨的稅收政策具有了更大的確定性。

除了15%的最低企業稅率之外，本次國際稅收改革還將改變對科技巨頭的征稅方式，使更多的稅收按企業的業務所在地來收取，而非按企業的總部或分支機構所在地來收取。此舉也將有效遏制科技巨頭通過選擇低稅收地區作為總部的方式來避稅的行為。

編輯|孫志成 王嘉琦  杜恒峰

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合央視新聞、界面新聞、第一財經

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封面圖片來源：攝圖網