深圳“十四五”期間計劃籌集89萬套各類住房 土地、新房供應均創新高

每經記者｜甄素靜    每經編輯｜陳夢妤    

供應商品住房31萬套；供應分配公共住房34萬套（間），包括公共租賃住房6萬套（間）、保障性租賃住房20萬套（間）、共有產權住房8萬套……

近日，深圳市住房和建設局、發展和改革委員會發布《深圳市住房發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

相較于“十三五”規劃和深圳二次房改方案，《規劃》緊跟時代發展需求，對于解決深圳住房緊缺這一問題，有了更深層、更為系統的章法。此外，規劃對于住房定義分類提法、公共住房供應、大型安居社區建設等方面，做了更為細致的工作部署。

籌集89萬套各類住房

《規劃》提出，“十四五”期間，深圳將堅持以人民為中心，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，將住房視為民生之要，安居視為發展之本，加快構建以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，解決好大城市住房突出問題，

期間，深圳將建設籌集住房89萬套（間），其中，建設商品住房35萬套；建設籌集公共住房54萬套（間），包括公共租賃住房6萬套（間）、保障性租賃住房40萬套（間）、共有產權住房8萬套。

記者查詢了“十三五”規劃文件，彼時住建局發布的文件是以人才住房和保障性住房籌集建設為主。上一規劃期內，計劃新增籌集建設人才住房和保障性住房40萬套，新增供應用地建設21萬套，多渠道籌集19萬套。

“十四五”期間，住房建設供應總量相較往年也有大幅提升。中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為，“十四五”建設籌集89萬套各類住房，供應分配住房65萬套，這個供應總量大約3倍于深圳過去多年來每年平均住房供應總量，同時大約1.5倍于2018年深圳發布的“二次房改”提出的年度住房供應總量。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析表示，“十四五”期間，深圳將籌建40萬套保障性租賃住房，占保障性住房的74%，這類型房源主要靠存量盤活為主，特別是公共住房，以解決積累的住房需求，尤其是輪候期長達5-6年的保障房需求。

值得注意的是，“十四五”期間，《規劃》還重點提出，多主體多渠道建設籌集各類公共住房，完成公共住房投資不少于1800億元，力爭占全市住宅開發投資的比例達到15%以上。

住房定義有重大變化

《規劃》明確，“十四五”期間，深圳突出住房的民生屬性，以公共租賃住房為主，為戶籍中低收入人群提供基本住房保障，以發展保障性租賃住房為重點，緩解新市民、青年人等各類人群的住房困難，以共有產權住房為補充，提升居民住房自有水平，穩定商品住房供應，切實增加住房供給，有效緩解各類居民住房困難問題。

2018年深圳發布的二次房改方案中，關于住房定義的提法是，保障性住房和商品住房兩大類，其中保障性住房又分為人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類。

宋丁表示，“十四五”規劃中，深圳把原有的“人才住房”和“安居型商品房”合并到“共有產權住房”概念里，又從原有的“公共租賃住房”概念里剝離出“保障性租賃住房”概念，形成兩類差異化的租賃住房類別，是循了住建部的統一定義和提法，形成和全國一體化共享式的住房定義概念和體系。

李宇嘉認為，這意味著，深圳公共住房供應重點不再是以人才為主，而是以新市民、年輕人等住房困難群體為主，公共住房全面回歸公共屬性、保障屬性，保障住房困難人群，而不是保障人才，這一改變與國家的大方向相同。

土地、新房供應均創新高

“十四五”期間，深圳計劃供應居住用地不少于15平方公里，力爭達到17.5平方公里，力爭每年供應的居住用地占建設用地比例不低于30%，規劃期前3年供應居住用地不少于5年總量的70%。

這意味著平均每年供應宅地3-3.5平方公里，宋丁分析，過去多年深圳每年的宅地供應大都低于1平方公里，占比大都是20%多，個別年份甚至低于20%，顯然，不低于30%的宅地占比對于深圳來講意義是深遠的，是重大突破。

實際上，近兩年深圳在土地供應方面已大幅放量。以2021年為例，深圳市成交居住宅地共計39宗，其中租賃住房用地2宗，總出讓面積155.33萬平方米，可建建面560.74萬平方米。

而在2019年及之前，深圳每年供應涉宅地塊均在10宗左右，3年土地總出讓面積為48萬平方米，不及2021年土地出讓面積的1/5。

此外，近幾年深圳在一手住房供應方面亦是一枝獨秀，逐年穩步遞增。

樂有家研究中心數據顯示，2017-2021年，深圳近5年一手住宅供應量呈逐年遞增趨勢，2021年供應量超6萬套，同比2020年增長15%，是近5年最高水平。

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