全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊蝺蓵ㄗh：核心技術存“卡脖子”風險，應盡快制訂出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

每經記者｜程雅    每經編輯｜宋思艱    

這是張?zhí)烊温穆毜牡谑辍?/p>

張?zhí)烊问堑谑谩⒌谑龑萌珖舜蟠恚麓ù妩h委書記、天能控股集團有限公司（以下簡稱天能集團）董事長。在這十年期間，張?zhí)烊翁峤坏慕ㄗh和議案涉及實體經濟、綠色發(fā)展、三農與社會治理、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等多個方面。

今年全國兩會，張?zhí)烊喂蔡岢隽?7項建議，涵蓋氫能、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對、異常增值稅扣稅憑證管理、鉛蓄電池消費稅政策等多個方面。

建議制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》

2020年初，新冠疫情突然爆發(fā)，一場抗疫之戰(zhàn)在全國打響，而這也對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應對提出了更高的要求。

張?zhí)烊握J為，在抗擊新冠疫情的實踐中，暴露出了一些法治保障方面的短板和不足，與法律銜接不夠暢通，預警主體不夠明確，信息發(fā)布不夠及時等問題。

因此，其建議制訂一部應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專門法——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》，進一步健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

對此，張?zhí)烊沃赋鲆韵氯c必要性：一是有助于完善公共衛(wèi)生應急管理的法治體系建設，二是有助于更加高效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，三是有助于鞏固新冠疫情防治成果。

此外，在制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法》過程中，張?zhí)烊握J為，要重點考慮指導思想和立法原則、立法定位、法律框架及立法重點。

在他看來，立法的重點是要建立統(tǒng)一高效、授權明確的應急管理體制，也要注重預防、控制和治療的有效銜接，還要建立聯(lián)防聯(lián)控“一體化”防控體系。

盡快制訂出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

據(jù)《中國氫能源及燃料電池產業(yè)白皮書》，預計到2025年，我國氫能產業(yè)產值將達到1萬億元，2030年氫氣需求量將達到3500萬噸，在我國終端能源體系占5%（按熱值計算）；2050年需求量將接近6000萬噸，終端能源體系占比超過10%，產業(yè)鏈年產值達到12萬億元。

作為一家能源企業(yè)的董事長，張?zhí)烊我矅@氫能的應用提出了一些建議。

張?zhí)烊沃赋觯涍^調研發(fā)現(xiàn)，氫能及氫燃料電池產業(yè)在高質量發(fā)展過程中主要面臨五大問題：一是氫燃料電池汽車產業(yè)化步伐較慢，二是關鍵核心技術存在“卡脖子”風險，三是氫能的應用場景比較單一，四是工業(yè)副產氫的利用率不高，五是資本紛紛涌入氫能行業(yè)，出現(xiàn)低水平重復建設苗頭。

因此，張?zhí)烊伪硎荆挥腥鏀U大氫能及燃料電池的應用范圍，豐富應用場景，完善基礎設施，形成規(guī)模優(yōu)勢，才能有效降低制氫、用氫成本，提高技術水平，“以用促進”，建強產業(yè)鏈，推動全產業(yè)鏈的成熟。

據(jù)此，張?zhí)烊谓ㄗh，國家盡快制訂出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設計，引導產業(yè)健康發(fā)展；進一步拓寬氫燃料電池示范應用的領域、行業(yè)和區(qū)域，提高工業(yè)副產氫利用率，多渠道拓寬氫源，以更大的力度鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，解決“卡脖子”難題，推動產業(yè)轉化。

具體來看，需要細化產業(yè)政策，出臺更強有力的扶持措施，鼓勵氫燃料電池在更多類型的交通工具上開展示范應用。同時，在京津冀、上海、廣東等5個示范省、市的基礎上，進一步擴大示范城市群。還要鼓勵煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行業(yè)的“加氫脫碳”。此外，要因地制宜多渠道拓寬氫能來源，鼓勵引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)鏈安全可控，并逐步建立全生命周期“碳足跡”評價。

封面圖片來源：視覺中國