揭秘政府工作報告起草背后：GDP增速目標要與“十四五”目標平穩銜接 今年增長5.5%左右相當于十年前增長10.5%

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

如何解讀剛剛出爐的政府工作報告？報告中多個關鍵目標是怎樣設定的？

《每日經濟新聞》記者注意到，《政府工作報告》起草組成員劉日紅3月5日做客央視進行了揭秘。

國內生產總值增長5.5%左右

新一年我國會設定怎樣的經濟增速目標，一直是全社會對政府工作的最大關注。

對此，剛剛發布的政府工作報告指出，今年發展主要預期目標包括，國內生產總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩提質，國際收支基本平衡等。

“經濟增速5.5%左右”的目標提出后，立刻引起廣泛關注。為何政府工作報告要設定這樣的目標？

對此，劉日紅介紹，設定5.5%左右的目標，是考慮到要同近兩年我國經濟平均增速，以及“十四五”規劃目標平穩銜接。

2021年中國GDP兩年平均增長5.1%，2019年增長6.1%，今年設定5.5%的增速目標與之接近。而“十四五”期間也要求我國經濟運行保持在合理區間。綜合考慮這些因素，政府工作報告將今年的經濟增速目標設定在5.5%左右。

此外，劉日紅還特別強調，政府工作報告指出，5.5%“是高基數上的中高速增長，體現了主動作為”。中國去年的GDP總量已經達到114萬億元，根據測算，在這個基礎上實現5.5%的增長，相當于5年前增長7.4%、10年前增長10.5%，對應的經濟總量超過9萬億。

“實現這個目標是不容易的，但是中國經濟有韌性有潛力，我們的宏觀政策有工具、有空間，我相信這個目標一定能實現。”劉日紅表示。

實施新的組合式稅費支持政策

此次政府工作報告釋放的一系列“政策工具包”，也成為各界關注的焦點。

政府工作報告指出，實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。還要加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。此外，還要推動降低企業生產經營成本等。

《每日經濟新聞》記者也注意到，對于上述政策措施，近期國務院一系列重要會議已經做出明確表態。

今年1月25日，李克強在各民主黨派中央全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會上表示，要注重區間調控、定向調控，實施規模性組合式減稅降費政策，精準支持中小微企業、個體工商戶和特殊困難行業紓困發展，支持制造業研發創新，提振市場信心，穩定市場預期，深化改革開放，持續增強市場活力和發展內生動力，在發展中保障和改善民生，穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

1月19日召開的國務院全體會議也指出，要針對企業特別是中小微企業和個體工商戶困難進一步加大幫扶力度，對受疫情影響大、吸納就業多的特殊困難行業出臺實施傾斜支持政策，抓緊推進重大工程和重點項目建設，擴大有效需求和就業。

封面圖片來源：新華社記者 丁海濤 攝