為何赤字率調回3%以內，如何推動消費持續恢復？國新辦解讀《政府工作報告》

每經實習編輯｜李澤東    

據央視新聞3月5日報道，國新辦今日舉行新聞通氣會，解讀《政府工作報告》有關情況。

圖片來源：新華社

國務院：今年將赤字率調回至3%以內

國務院研究室副主任向東介紹，《報告》提出，今年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。近兩年我國適當調低了赤字率，主要有以下考慮：

第一，雖然適當調低了赤字率，但積極財政政策的取向沒有改變。從《報告》中可以看到，今年預計我國財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加，支出規模比去年擴大2萬億元以上。同時大力優化支出結構，提高財政資金使用效益。實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅規模約2.5萬億元。總體看，積極財政政策的實施力度是比較大的。

第二，適當調低赤字率有利于增強財政可持續性。2020年，為應對新冠肺炎疫情沖擊，我國將赤字率提高到3.6%以上，這是非常時期的非常之舉。隨著經濟逐步穩定恢復，我國及時回調赤字率水平，這有利于增強財政可持續性，并為應對以后可能出現的復雜困難局面留出空間。

第三，今年將赤字率調回至3%以內，釋放了我國經濟和財政運行穩健的信號，能夠提振市場信心。

國務院：做好三方面實現經濟增長“5.5%左右”的預期目標

國務院研究室副主任向東介紹，為實現經濟增長“5.5%左右”的預期目標，今年要著重做好以下方面：

一是堅持穩字當頭、穩中求進。要把穩增長放在更加突出的位置。各地區各部門要切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，積極推出有利于經濟穩定的政策。當然，穩增長不是只要速度不要質量，要堅持新發展理念，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

二是加大宏觀政策實施力度。今年財政、貨幣、就業優先等政策力度不小，財政支出超過26萬億元，退稅減稅約2.5萬億元，貨幣政策要強化對實體經濟的支持，能夠為經濟平穩運行提供有力支撐。

三是堅定不移深化改革擴大開放促進創新，堅定實施擴大內需戰略，著力激發市場活力、增強發展內生動力。

要統籌疫情防控和經濟社會發展，做好常態化疫情防控，保障人民生命安全和身體健康，盡可能減少對生產生活的影響，為維護正常生產生活秩序創造條件，這是鞏固經濟恢復發展的重要前提。

國務院：預計今年CPI仍將保持溫和上漲態勢

國務院研究室副主任向東介紹，去年居民消費價格漲勢溫和，全年平均上漲0.9%，為經濟恢復、民生改善營造了好的物價環境。在國際大宗商品價格大幅上漲、全球通脹壓力加大的背景下，我國CPI能保持基本穩定，與市場供給較為充裕、農業再獲豐收，特別是生豬生產形勢較好、豬肉價格走低有很大關系。同時，黨中央、國務院加強市場運行調節，加大能源原材料等的保供穩價工作，也為物價形勢平穩創造了條件。

目前我國工業、農業生產形勢較好，生豬存欄量和能繁母豬數量保持在高位，主要工業品和農產品供給有保障，為今年CPI穩定運行奠定了基礎。但也要看到，近期國際能源等價格高位上漲，加大了向國內輸入傳導的壓力；受氣候因素等影響，不排除國內部分農產品如蔬菜等價格出現階段性上漲。同時，2020年對2021年的翹尾影響為-0.1個百分點，但去年價格對今年的翹尾影響有0.9個百分點。預計今年CPI同比漲幅比去年有所擴大，但仍將保持溫和上漲態勢。《政府工作報告》將今年CPI漲幅目標設定為“3%左右”，充分考慮了影響物價的各種潛在因素，留有一定余地，也與去年目標一致，有利于穩定市場預期。

國務院：三舉措“推動消費持續恢復” 繼續支持新能源汽車消費

國務院研究室副主任向東會上表示，今年《政府工作報告》提出，要“推動消費持續恢復”，并部署了具體措施。主要包括：

一是促進生活服務消費恢復。這一塊是消費恢復的最大“短板”，也是最大潛力所在。

二是穩定增加大宗消費。去年新能源汽車銷售“井噴”，全年銷量達到352萬輛、增長1.6倍，今年要繼續支持新能源汽車消費。還要開展綠色智能家電和以舊換新。

三是發展社區消費和縣鄉消費。采取的舉措包括加大城市社區生活服務設施建設力度，加強縣域商業體系建設，發展農村電商和物流快遞配送，以便利性、可及性的提升促進消費。此外，還要在提升產品和服務質量方面下功夫，更好滿足居民生活需要。

國務院：通過加大政策實施力度 有信心實現全年就業目標

國務院研究室副主任向東表示，今年穩就業任務更加艱巨。《報告》提出城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內，比去年5.5%左右的要求更高。

這主要考慮到就業攸關民生和社會穩定，隨著經濟逐步恢復發展，必須進一步突出就業優先導向，壓實各方穩就業的責任。為此，《報告》提出就業優先政策要提質加力，并在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中，充分考慮了穩就業需要。強調要深入推進大眾創業萬眾創新。通過加大政策實施力度，有信心實現全年就業目標。當然，調查失業率是對全年而言的，不排除個別月份會高一些，國務院將強化工作舉措，使失業率盡可能低一點。

國務院：加大留抵退稅力度 優先安排小微企業 重點支持制造業

國務院國際司司長宋立介紹，《政府工作報告》指出，今年要對留抵稅額實行大規模退稅，從增量和存量兩方面入手，明顯加大留抵退稅力度。這在當前經濟下行壓力較大情況下，有利于企業恢復發展。政策主要包含兩方面內容：

一是優先安排小微企業。6月底前小微企業存量留抵稅額一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。為確保政策落實，中央財政將加大對地方的財力支持，減輕地方財政壓力，做到及時退付、應退盡退。

二是重點支持制造業。全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸行業留抵退稅問題。

今年實施大規模留抵退稅后，今后在此基礎上進一步消化存量，及時退還增量，對完善增值稅制度意義重大。

國務院：我國經濟韌性增強 應對外部沖擊的能力顯著提升

國務院國際司司長宋立介紹，我國作為開放型經濟體，需要密切關注發達經濟體的政策調整。與上輪發達經濟體加息周期相比，當前我國應對外部沖擊的能力顯著提升：

一是我國經濟體量增大、韌性增強，發展前景廣闊，回旋余地大。

二是宏觀政策調整空間大。我國堅持不搞“大水漫灌”，貨幣政策工具充足、政策空間較大，有效應對外部沖擊的能力較強。

三是人民幣匯率總體穩定，雙向浮動彈性提升，能夠較好發揮自動穩定器作用。

四是我國金融體系穩健性增強，金融雙向開放深入推進，跨境資金雙向流動特征明顯，人民幣資產吸引力增強，資本市場活力和韌性正在增強。

下一階段，我國將繼續實施好穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，為實體經濟提供更有力支持。總量上，要擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速匹配。要進一步順通貨幣政策傳導機制。結構上，要引導更多資金流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，擴大普惠小微貸款包括信用貸款，提高小微企業融資便利度，推動金融機構減費讓利，降低企業綜合融資成本，進一步推動解決小微企業融資難題。

國務院：開放的中國大市場必將為各國企業在華發展提供更多機遇

國務院研究室綜合一司司長劉日紅介紹，今年《政府工作報告》對外資方面政策重點有幾個方面：

第一個方面，要落實好外資企業的國民待遇。這幾年，中國的外資準入負面清單在不斷壓減，中國市場準入的水平在不斷提高。目前，汽車制造業外資股比已經全面放開，自貿試驗區內制造業的條目已經實現了清零，這是一個力度很大的開放舉措。因此今年《報告》講，要深入實施外資準入負面清單，落實好外資企業的國民待遇，保障各類企業公平競爭。

第二個方面，除了外資準入負面清單以外，我國還有鼓勵外商投資產業指導目錄，這實際上相當于一個正面清單。通過這幾年的實踐來看，我國的負面清單越來越短，但是正面清單越來越長。正面清單，就是凡是外資對正面清單領域的產業包括地區有投資的，在企業的稅收、用地方面要給予一定的優惠。今年《報告》明確指出，要擴大鼓勵外商投資范圍，實際上就是指的這個意思。

第三個方面，要建設好中國對外開放的平臺。這些平臺有自貿試驗區、海南自由貿易港、開發區、綜合保稅區，今年我國還要增加服務業擴大開放綜合試點。中國是一個大國，試點先行是我國對外開放的一個重要經驗。這些平臺，某種意義上講，就是對一些對外開放的標準規則進行先行先試，這些年已經探討出了很多制度性成果，并且在不斷向全國推廣。

在這些政策的加持之下，就像《報告》的這句話說的，“開放的中國大市場，必將為各國企業在華發展提供更多機遇”。

每日經濟新聞綜合央視新聞

 

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