商務部答每經問：加快推進《鼓勵外商投資產業目錄》修訂工作 新增或擴展科技創新等相關條目

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

6月16日，商務部召開例行新聞發布會。針對新版《鼓勵外商投資產業目錄》修訂進展，《每日經濟新聞》記者在發布會上向商務部提問。

近期，國務院常務會議指出，擴大中西部外商投資制造業鼓勵類目錄。相關工作進展如何？新版《鼓勵外商投資產業目錄》將在哪些領域擴容？

商務部新聞發言人束玨婷回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，修訂完善《鼓勵外商投資產業目錄》是我國擴大高水平對外開放、積極有效利用外資的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，商務部、國家發展改革委正會同有關部門研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，已于5月10日至6月10日面向社會公開征求了意見。

工作人員在特斯拉上海超級工廠內作業  圖片來源：新華社記者 丁汀 攝

增加鼓勵外商投資領域

束玨婷表示，本次修訂立足加快構建新發展格局，圍繞推動制造業高質量發展、提升生產性服務業發展水平、促進中西部區域協調發展等方面，增加鼓勵外商投資的領域。

近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》。國家發改委、商務部等部門也在不同場合表態加快修訂新版《鼓勵外商投資產業目錄》。 

6月8日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國務院政策例行吹風會上透露，商務部和發改委以及其他10多個部門一起修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，目錄修訂就是要進一步擴大鼓勵類的產業范圍，外資企業如果在這些行業進行投資、生產經營，會享受到一系列好處。

據悉，本次修訂總體考慮是條目上“總量增加、結構優化”。2022年版（征求意見稿）與2020年版相比，增加238條，修改114條（主要是擴展原條目涵蓋領域），刪除38條。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄增加50條，修改62條，刪除14條；中西部地區外商投資優勢產業目錄增加188條，修改52條，刪除24條。

值得關注的是，在一系列穩外貿、穩外資政策的支持下，我國吸引外資表現亮眼。

據商務部最新統計，今年1-5月，全國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億美元，同比增長22.6%。從行業看，1-5月服務業實際使用外資金額4233億元，同比增長10.8%。高技術產業實際使用外資同比增長42.7%，其中高技術制造業增長32.9%，高技術服務業增長45.4%。

新增或擴展先進制造等相關條目

束玨婷回答《每日經濟新聞》記者提問時指出，對中西部和東北地區，按照國務院常務會議部署，商務部結合有關省份的特色優勢產業，新增或擴展了先進制造、科技創新、現代服務、勞動密集型加工貿易等相關條目。

“目前，商務部正會同相關部門對公開征求到的意見進行認真研究，進一步完善《目錄》，加快推進修訂工作，爭取早日出臺。”束玨婷說。

6月8日的國務院常務會議提出，積極吸引外商投資。打造市場化法治化國際化營商環境，穩定企業預期。出臺力度更大的加工貿易梯度轉移支持政策。擴大中西部外商投資制造業鼓勵類目錄。發揮服務外資企業專班作用，健全與外資企業常態化交流機制，及時了解他們的困難，對合理需求予以支持。 

中國農業大學經濟管理學院教授、經濟貿易系主任李春頂接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時曾表示，擴大中西部外商投資是我國擴大高水平對外開放的一個重要步驟，對于促進區域經濟平衡發展和構建對外開放新格局有重要意義。隨著東部地區要素成本的不斷提高，外商投資企業的成本壓力也在上升。通過鼓勵外商投資投向中西部地區，不僅能夠營造更好的營商環境，還是優化我國利用外資結構的客觀需要。

此外，記者還從商務部了解到，此次主要修訂內容包括：一是持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等條目。二是持續鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄新增或擴展專業設計、技術服務與開發等條目。三是持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。中西部目錄根據各地勞動力、特色資源等優勢和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。

封面圖片來源：新華社記者 丁汀 攝