剛剛，人社部回應養老金發放問題！

每經編輯｜程鵬 蓋源源    

就業和社會保障牽動著千家萬戶，是社會最為關注的話題之一。今年就業形勢如何，人口負增長如何影響就業，養老金能否及時足額發放，個人養老金試點進展情況如何，社保體系如何完善？

今天（3月2日）10時，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，請人力資源和社會保障部介紹就業和社會保障工作情況。

圖片來源：中國網

就業形勢將持續回暖

去年面對經濟增速放緩、疫情多發散發，以及外部環境復雜多變等多重因素沖擊，全國城鎮新增就業1206萬人。

關于今年的就業形勢，人社部部長王曉萍在發布會上表示，隨著經濟運行整體好轉，就業形勢將持續回暖，保持總體穩定。

她表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業長期穩定創造了良好的條件。另外，創新創業也將提供強大的動能，新的就業增長點也不斷地涌現。穩就業、保就業政策紅利持續釋放，減負穩崗擴就業政策調整優化，技能培訓、就業服務活動有序開展，為穩定和擴大就業提供了有力支撐。這些都是我們做好穩就業工作的信心和底氣。

王曉萍同時指出，我們也要看到，就業總量壓力依然存在。2023年，高校畢業生將達到1158萬人，招工難、就業難并存的結構性矛盾依然突出，普工難招、技術工人短缺。老百姓在求職就業中還面臨著急難愁盼問題，希望有更充分的就業機會，更合理的勞動報酬，更可靠的社會保障，這些都是我們努力的方向。

人口負增長如何影響就業

2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人，這是近61年來首次出現人口負增長。

人社部副部長俞家棟表示，人口下降問題，從就業的角度看，實際上就是對勞動力供給影響的問題。根據國家統計局的數據，我國16-59歲的勞動年齡人口在達到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種勞動力供給量的減少還是在供給高位上的放緩，我們國家仍然是人口和勞動力最多的發展中國家。

俞家棟分析，從結構上看，勞動年齡人口的減少，主要還是大齡勞動力退出勞動力市場、數量下降較快，而青年勞動力數量還是穩中有增。據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力1662萬人，規模是創近年新高，就業總量的壓力還是比較大。

他強調，下一步，將會堅持實施就業優先政策，強化經濟發展就業導向，擴大就業容量，緩解就業結構性矛盾，努力提升就業質量，推動實現高質量充分就業，助力經濟高質量發展。

養老保險基金運行穩健

養老金發放的問題，涉及到億萬退休人員的切身利益，社會各界高度關注。王曉萍表示，這些年來，養老保險制度改革穩步推進，覆蓋范圍持續擴大，基金收入持續增加，制度運行總體平穩，有較強的保發放能力。

她介紹，一是收支有平衡。企業職工基本養老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩。

二是基金有調劑。為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統籌制度啟動實施，在全國范圍內統一調劑基金，調劑力度更大。

三是財政有投入。中央財政補助繼續增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續加大。

四是長遠有儲備。全國社會保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經完成，這兩部分基金都是養老金發放資金來源的長遠儲備。

“所以，我明確告訴大家，我國養老保險基金運行穩健。”王曉萍說。

個人養老金參加人數已達2817萬 會適時調整個人養老金繳費上限

去年年底，個人養老金制度在36個先行城市和地區啟動實施。個人養老金是有政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險，是多層次養老保險體系的一項重要制度安排。

人社部副部長李忠在發布會上介紹，各有關方面共同努力，群眾積極參加，實施3個月以來，參加人數已經達到2817萬人。

李忠表示，去年，國家正式啟動實施個人養老金制度，這具有標志性意義，標志著我國多層次、多支柱養老保險制度框架基本形成。個人養老金制度推進有以下幾個特點：

第一個特點是政策優惠支持。目前，優惠政策主要體現在三個環節，在繳費階段繳費金額享受個人所得稅稅前扣除，投資收益不征稅，領取時按3%較低稅率征稅。目前，每年繳費上限是12000元，以后會適時調整繳費上限。

第二個特點是產品多樣選擇。有關監管部門按照安全規范、側重長期保值增值等要求，批準了137只公募基金、19個商業養老保險、18支理財產品、465個儲蓄存款等個人養老金投資產品。參加人可以根據自己的投資偏好自主選擇。隨著制度實施，投資產品還會進一步豐富。

第三個特點是服務更加便捷。人社部牽頭建設了個人養老金信息管理服務平臺，在這個平臺上，為每一位參加人建立了唯一的個人養老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務等，參加人可以直觀掌握自己個人養老金的運行情況。參加人可以通過國家社會保險公共服務平臺、電子社保卡等入口直接登錄個人養老金信息管理服務平臺，可以通過商業銀行渠道開設賬戶、繳費并購買金融產品。

電子社保卡領用人數已超7.4億人

人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，社保卡“一卡通”的功能在不斷拓展，可以從以下四個方面來看：

一是在人社領域全面普及了人社服務“一卡通”。按照在人社領域“全業務用卡”的思路，通過一張社保卡就可以辦理人社領域的就業登記、技能培訓、參保繳費、養老金領取等95項應用服務，讓群眾體驗到人社服務的便捷。

二是積極探索在多領域的民生服務“一卡通”。各地以社保卡為載體，在政務服務、就醫購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、惠民惠農補貼發放等多個領域推行“一卡通”應用。目前，全國所有地市都通過實體社保卡實現了本地和跨省異地就醫結算，近70個地市通過電子社保卡實現了就醫購藥，近200個地市通過社保卡發放惠農惠民財政補貼資金。部分地市實現持卡坐公交，憑卡借圖書、進公園景區等，讓群眾切實體驗到服務集成的好處。

三是協同推進線上線下“一卡通”。在做好實體社保卡普及的同時，電子社保卡也在快速推進。目前，電子社保卡領用人數已經超過7.4億人，與實體社保卡形成了線上線下并行服務，讓群眾能夠更多體會到智慧服務的效能。

四是積極推進區域用卡“一卡通”。比如說，在長三角三省一市推動區域協同立法，探索實現公共服務“同城待遇”。在川渝地區以社保卡為載體，實現30多項人社合作服務，同時還以社保卡為載體，共同打造了川渝兩地的城市書房，就是在這兩個地方通過社保卡，圖書可以“通借通還”。在海南、廣東還聯合發行社保卡“一卡通”旅游年卡，實現了跨省旅游消費“同城待遇”，讓群眾也切實享受到“一卡通”的實惠。

2022年三項社會保險 基金收支規模13.7萬億元

人力資源和社會保障部部長王曉萍表示，這10年，我國社會保障體系建設進入快車道，建成具有鮮明中國特色、世界上覆蓋人口規模最大、功能完備的社會保障體系，是社會保障改革力度最大、發展速度最快的時期。

中央制定實施改革和完善基本養老保險制度總體方案，企業職工基本養老保險實現全國統籌，統一城鄉居民養老保險制度，機關事業單位和企業養老保險制度實現并軌，多層次、多支柱養老保險體系進一步健全。失業保險和工傷保險制度功能更加完善。

深入實施全民參保計劃，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.5億人、2.4億人、2.9億人。社保基金運行總體平穩，基金管理不斷加強，2022年三項社會保險基金收支規模13.7萬億元，各項社會保險待遇按時足額發放。五級社保經辦管理服務網絡基本形成，社會保障卡應用范圍持續拓展，管理服務規范化、標準化、信息化水平顯著提升。以全覆蓋、保基本、多層次、可持續為目標的社會保障制度和體系全面加強，人民群眾的基本生活和多樣化需求得到了更加可靠的保障。

編輯|程鵬 蓋源源

校對|段煉

封面圖片來源：中國網

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