發(fā)改委強調(diào)五方面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟，專家解讀：重點幫助缺資金缺人才缺技術的制造業(yè)中小企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻

每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實習記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

4月19日，國家發(fā)改委召開4月份新聞發(fā)布會。

在發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在回答記者有關數(shù)字經(jīng)濟的提問時透露，接下來，國家發(fā)改委將重點從制度建設、數(shù)字基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及國際合作五方面發(fā)力，持續(xù)做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員、中國信息經(jīng)濟學會數(shù)字經(jīng)濟政策研究專委會主任蔡躍洲接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和困難，要盡力采取措施減少中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，幫助它們降低轉(zhuǎn)型門檻。

加快光纖網(wǎng)絡擴容提速、5G商用部署

近期多項政策、文件密集出臺，都表明數(shù)字經(jīng)濟成為當前的熱詞。

比如，2022年底出臺的《中共中央 國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（即“數(shù)據(jù)二十條”）以及2023年2月印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》等文件，都強調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

孟瑋表示，截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二；在數(shù)字基礎設施方面，我國建成全球最大光纖網(wǎng)絡；數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟成效逐步顯著，我國成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場。

中國數(shù)字經(jīng)濟下一步如何發(fā)展？發(fā)展方向是什么？都是外界關注的熱點問題。

“發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟的五個方面先后順序，值得我們關注。”蔡躍洲告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“國家發(fā)改委首先強調(diào)了制度和數(shù)字基礎設施兩方面的建設，說明此類具有普惠性、廣覆蓋和公共服務性質(zhì)的工作被放置在優(yōu)先位置。”

孟瑋回答記者提問時表示，數(shù)字經(jīng)濟的制度建設方面是指加快構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎制度體系；數(shù)字基礎設施方面是指適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡擴容提速、5G商用部署和規(guī)模應用，深入實施“東數(shù)西算”工程。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》部署重點任務時，也強調(diào)了“數(shù)字基礎設施”，包括加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施，推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，有序推進基礎設施智能升級。

“國家對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的邏輯很清晰，先把普惠性、公共性的工作放在首位。”蔡躍洲向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，把數(shù)據(jù)要素基礎制度建設好，有利于促進數(shù)據(jù)要素流通，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新關鍵要素在價值創(chuàng)造和價值倍增中的作用。另外，光纖、5G商用等屬于數(shù)字新基建方面的項目，有利于促進廣大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。

缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型障礙

孟瑋回答記者提問時表示，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要培育一批具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)，加快打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要強化各領域、各行業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造政策引領，提升“上云用數(shù)賦智”水平，推動新一代信息技術與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)、第三方服務企業(yè)帶動中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐。

隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入推進，中小企業(yè)成為繼大型企業(yè)之后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的另一關鍵領域。

“從企業(yè)內(nèi)部分析，缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和困難。”蔡躍洲告訴記者，中小企業(yè)面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業(yè)自身經(jīng)營狀況所決定的。

對于大多數(shù)制造業(yè)中小企業(yè)而言，利潤率普遍較低，融資難、融資貴問題長期存在，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要有較大投入，對企業(yè)來說是不小的負擔，加上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據(jù)自身發(fā)展需要來選擇。

“而在制造業(yè)領域，技術難點尤為突出。制造業(yè)不像消費互聯(lián)網(wǎng)涉及的場景較為簡單。不同行業(yè)都有其專有技術和行業(yè)特征，數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及的場景通常都會比較復雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關技術、過程、功能用代碼直接實現(xiàn)。”

蔡躍洲表示，通常需要有具備一定IT知識背景的行業(yè)資深技術人員，承擔信息技術（IT）和操作技術（OT）翻譯官的職能，將企業(yè)數(shù)字化需求向編程人員表達清楚。而這類復合型數(shù)字人才的培養(yǎng)通常需要十年以上時間。

外部基礎設施也成為影響中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大原因。蔡躍洲認為，在數(shù)字新基建方面，如果各級政府能加大相關投入，將有利于減少中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，降低轉(zhuǎn)型門檻。

封面圖片來源：新華社