國務(wù)院：加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板，鼓勵引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力

每經(jīng)記者｜李宣璋    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月25日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》、《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》和《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》。

會議強調(diào)，醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命健康和高質(zhì)量發(fā)展全局。要著力提高醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)韌性和現(xiàn)代化水平，增強高端藥品、關(guān)鍵技術(shù)和原輔料等供給能力，加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板。

工人在一家醫(yī)療設(shè)備企業(yè)的生產(chǎn)車間工作 新華社記者 楊世堯 攝

規(guī)?；t(yī)藥企業(yè)應(yīng)進一步推動科技創(chuàng)新

近年來，我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展迅速，《工業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)（2022）》顯示，去年，我國十大領(lǐng)域工業(yè)基礎(chǔ)指數(shù)為31.68，提升幅度為近年之最。其中，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域的提升速度最快。

關(guān)于我國醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備的的發(fā)展，成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承中心教師、中國民族醫(yī)藥學(xué)會科普理事文愈龍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，我國醫(yī)藥工業(yè)起步早、發(fā)展時間長、門類齊全，在中華人民共和國成立初期面對西方國家的技術(shù)封鎖，走上了獨立自主的研發(fā)和發(fā)展道路。改革開放后，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值逐步攀升，規(guī)模不斷擴大，科技含量持續(xù)提升。

針對當前我國醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，他表示，一是科技創(chuàng)新與研發(fā)能力不足，這主要是由于規(guī)模化醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)主體在推動科技創(chuàng)新方面的作用還有待進一步發(fā)揮，醫(yī)藥工業(yè)科技人才資源不足，科研院所、高校相關(guān)方向成果轉(zhuǎn)化水平仍待提高等多方面因素所制約。

二是在市場經(jīng)濟的條件下，相對應(yīng)的新型管理模式、機制還需要進一步完善，尤其是要調(diào)動醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)積極性、研發(fā)積極性，在改變企業(yè)經(jīng)營觀念上還需要政策加以引導(dǎo)。

鼓勵和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大

本次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要著眼醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長、投入高的特點，給予全鏈條支持，鼓勵和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前已有多份文件關(guān)注推動醫(yī)藥創(chuàng)新、研發(fā)，如《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，醫(yī)藥工業(yè)將進入加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、更高水平融入全球產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

文愈龍表示，“全鏈條支持”包含了以下幾個要素：一是人才，這是作為研發(fā)創(chuàng)新的主體；二是市場，這是研發(fā)創(chuàng)新的主要動力；三是技術(shù)，這是推動創(chuàng)新、解決卡脖子問題的關(guān)鍵突破點。還有就是管理，包含了環(huán)境培育、知識產(chǎn)權(quán)方面法規(guī)制度完善等層面。

“以上幾個要素體現(xiàn)了全鏈條的理念，就是加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善創(chuàng)新實干人才的成果評價，同時充分培育良好的市場，對研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)工作和資本優(yōu)化配置要形成助力和推動。而在技術(shù)和管理方面，則需形成聯(lián)動思維，以科學(xué)的管理推動技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)要求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化革新管理上不適應(yīng)的部分。”文愈龍說。

會議強調(diào)，要充分發(fā)揮我國中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加大保護力度，維護中醫(yī)藥發(fā)展安全。要高度重視國產(chǎn)醫(yī)療裝備的推廣應(yīng)用，完善相關(guān)支持政策，促進國產(chǎn)醫(yī)療裝備迭代升級。要加大醫(yī)工交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批醫(yī)療裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。

對此，文愈龍認為，要充分認識中醫(yī)藥“五種資源”論斷里“潛力巨大的經(jīng)濟資源”“具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源”這兩個資源優(yōu)勢，中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢就是原創(chuàng)性，彰顯了我國衛(wèi)生、科技和文化等方面的自主創(chuàng)新發(fā)展能力。完整、準確和高水準的中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承是確保中醫(yī)五種優(yōu)勢資源，特別是具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

他進一步表示，在中醫(yī)發(fā)展安全方面，要建設(shè)完善現(xiàn)代化管理體制，不斷推動中醫(yī)藥管理現(xiàn)代化、學(xué)術(shù)研究現(xiàn)代化，加大中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護力度，這樣才能形成發(fā)展合力，也有助于筑牢發(fā)展安全的基礎(chǔ)。

此外，會議針對保障性住房建設(shè)指出，推進保障性住房建設(shè)有利于保障和改善民生，有利于擴大有效投資，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。要做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計，用改革創(chuàng)新的辦法推進建設(shè)，確保住房建設(shè)質(zhì)量，同時注重加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

封面圖片來源：新華社