證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪：將以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心

每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜陳星    

“提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法和健全的投資者保護(hù)。”9月3日，在以“守正創(chuàng)新 開放引領(lǐng)——全球經(jīng)濟(jì)重塑與金融業(yè)變革”為主題的2023中國國際金融年度論壇上，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)首席律師焦津洪表示，完善的法治是提振投資者信心的基礎(chǔ)，良好的法治是營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境的關(guān)鍵，只有加快形成科學(xué)完備的法律制度體系才能讓市場各方對市場的規(guī)則、市場的秩序充滿信任，對市場發(fā)展具有穩(wěn)定的預(yù)期，才能放心地去投資。

圖片來源：主辦方供圖

焦津洪介紹，我國的資本市場個(gè)人投資者超過2億，公募基金個(gè)人投資者超過7億，個(gè)人投資者處于信息弱勢地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)能力相對比較弱，合法權(quán)益容易受到損害，這是我國資本市場的基本狀況。

只有健全投資者保護(hù)制度機(jī)制，最大程度防止投資者合法權(quán)益受到侵害或者即使受到了侵害，違法違規(guī)的行為也能得到及時(shí)查處，投資者的損失能得到及時(shí)賠償，投資者才能有信心。

焦津洪表示，加強(qiáng)資本市場法治建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的重要內(nèi)容，下一步中國證監(jiān)會(huì)將努力以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法提振投資者信心：

一是持續(xù)健全資本市場法治體系，推動(dòng)修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例，加快推進(jìn)資本市場各條線的制度規(guī)則，立改廢釋和體系優(yōu)化，努力使資本市場法律體系更加科學(xué)完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強(qiáng)有力的法治保障。

二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，全面推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化零容忍執(zhí)法的震懾力，健全部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作的工作機(jī)制，深化與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的合力。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管分類監(jiān)管專業(yè)監(jiān)管持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能，推進(jìn)陽光監(jiān)管，努力消除口袋政策，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，努力提升監(jiān)管的透明度和一致性。

四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實(shí)用的分析工具，促進(jìn)業(yè)務(wù)和科技深度融合，提升監(jiān)管的智能化水平。

五是不斷強(qiáng)化投資者保護(hù)力度，堅(jiān)持把理念貫穿資本市場監(jiān)管全鏈條各個(gè)方面，推動(dòng)中國特色集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運(yùn)用行政和解先行賠付責(zé)令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)支持訴訟示范判決等實(shí)踐，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

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