城市24小時 | “沖一線”？杭州“升級”了

每經記者｜楊歡    劉艷美    每經編輯｜劉艷美    

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據杭州市人民政府門戶網站7月3日消息，杭州發布總部經濟政策2.0版。2023年，杭州出臺“總部經濟22條新政”即1.0版本，在全國首創總部企業“星級”培育計劃，在全省率先開展總部企業認定。今年主要圍繞拓寬總部企業認定范圍、優化完善總部支持政策、銜接落實省級新政等三個方面，迭代升級總部政策2.0版。

在支持政策方面，可以概括為十個大“禮包”，包括企業榮譽、財政獎補、用地支持、用房支持、人才支持、企業便利、企業車牌、為企服務、集聚平臺、產業生態等方面，充分體現了總部經濟政策創新性、集成性、系統性。

以人才支持為例，每個總部企業的F類人才自主授權名額，從5名增加至10名；在滿足入（轉）學基本條件的前提下，總部企業高級管理人員子女，就近入（轉）學公辦幼兒園及公辦義務教育階段學校。

解讀：作為經濟全球化、工業現代化、產業高端化和新型城鎮化的產物，總部經濟歷來被視為高能級城市的標配，也是綜合競爭力的體現，更是高質量發展的重要推動力。幾乎每隔一段時間，各地都會爆發一波總部基地建設浪潮。去年以來，包括北京、上海、深圳、香港等多個城市都提出了相應的規劃。

在專家看來，總部經濟一旦形成，可以給當地和區域經濟發展帶來兩大作用，“一是總部經濟自身創造的內生效應，比如產值增加所形成的GDP增長、稅收增加、就業人口增加等。二是總部經濟帶來的外溢效應，比如產業聚集效應、產業關聯效應、消費帶動效應、就業乘數效應、資本放大效應等”。

眾多城市里，杭州的積極性顯得尤為突出。去年一開年，杭州便推出22條總部經濟新政，也就是此次政策升級前的1.0版本，目標是沖擊“總部經濟一線城市”。彼時當地媒體表示，作為中國多年“準一線”的總部經濟高地，杭州能不能摘掉這個“準”字，理直氣壯與北上廣深肩并肩站在真正的“一線”，總部經濟是破局的關鍵。

就在不久前，杭州市發改委發布的最新數據顯示，杭州首批總部企業及其成員企業以僅占全市0.1%的涉稅主體數量，貢獻了全市34.7%的規上營業收入和24.3%的稅收。全市共有7家總部企業入圍世界500強，25家總部企業入圍中國500強，均位列全國第四，僅次于北京、上海、深圳，超過廣州。

眼下升級的2.0版新政，相較于1.0版，擴寬了總部企業認定范圍，浙江省屬、市屬和區屬國有企業，金融機構等納入總部企業認定范圍。同時將“總部企業上市主體在杭”的要求，放寬為“上市主體或境內實際運營主體在杭”。

此外，杭州還提到，要全面承接省級層面出臺的吸引外資、打造民營經濟總部高地等政策。對經認定的跨國公司或世界500強企業總部項目，每年按當年度實際利用外資額3%的比例給予獎補，累計最高可補助5000萬元。

按照杭州此前的規劃，到2025年，總部企業數量新增100家以上，百億級總部企業突破60家以上，千億級總部企業突破10家以上。到2027年，總部經濟發展能級和集聚輻射能力明顯提升，構建具有鮮明杭州特色的全國一流總部經濟中心。

#動向

上海市推進國際金融中心建設條例擬修訂

7月4日，上海市人大常委會辦公廳發布消息稱，市十六屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進國際金融中心建設條例(修訂草案)》進行了審議。其中提到深化金融改革開放，增強全球資源配置功能。在深化金融改革方面提到，推動資本市場高質量發展，配合深化股票發行注冊制和科創板改革，升級“浦江之光”行動。

天津建設用地使用權轉讓實施細則出爐

據天津日報消息，日前聚焦盤活土地資源存量，加強政策創新，《天津市建設用地使用權轉讓實施細則》正式發布。為提高土地要素流轉效率，該實施細則建立預告登記轉讓制度，對于開發投資總額未達到25%以上的建設用地，經區級規劃資源部門審核，轉讓雙方簽訂預轉讓合同，辦理土地使用權轉移的預告登記，待開發投資總額達到25%以上后，辦理土地使用權轉移登記。

大連成為中國隊世預賽9月份主場承辦城市

7月4日，中國足球協會發布公告，經公開征集、會員協會提交材料、綜合評估并報亞足聯批準，中國足球協會現選定大連市為中國隊世預賽9月份主場承辦城市，比賽場地為大連梭魚灣足球場。據悉，世預賽9月份主場申辦工作自6月14日啟動以來，共有長春、重慶、大連、海口、杭州、呼和浩特、濟南、溫州、廈門等9個城市申辦。

東莞實施五大行動打造兩岸融合發展示范區

7月3日，《東莞深化兩岸創新發展合作實施方案》正式出臺，立足東莞對臺交流合作基礎和粵港澳大灣區資源稟賦，聚焦“科技創新+先進制造”城市特色，提出實施產業深度融合、科技創新賦能、打造共同市場、優化營商環境、共建美好家園五大行動，旨在將東莞打造成為兩岸融合發展的示范區。

#聲音

馬光榮：建議改造消費稅充實地方財力

據21世紀經濟報道消息，未來穩定宏觀稅負、構建地方稅體系，還有什么可行的方案？中國人民大學財政金融學院副院長馬光榮在接受專訪時表示，個稅和財產稅的改革需要時間，是循序漸進的過程。也就是說，如果個稅和財產稅貢獻的收入增量有限，那么可以考慮改造消費稅，將其變成地方稅。

目前消費稅是針對少數消費品征稅，比如游艇、貴重首飾珠寶、成品油、煙、酒等，是一種針對特定消費品的調節稅。通過擴大消費稅的征稅范圍，將消費稅的征管環節后移至零售環節，進而轉變成地方稅，給地方一個穩定的稅收來源。

#數讀

《中國氣候變化藍皮書（2024）》發布：未來我國極端高溫事件將呈現出增多趨勢

中國氣象局7月4日發布《中國氣候變化藍皮書（2024）》，從大氣圈、水圈、冰凍圈、生物圈和氣候變化驅動因子等方面，反映全球和中國氣候變化情況。2023年是全球有觀測記錄以來最暖的一年，在全球變暖背景下，未來我國極端高溫事件將呈現出增多趨勢。

未來30年，中國區域平均極端最高溫度將上升1.7℃～2.8℃，其中華東地區和新疆西部增幅最大；中國區域平均高溫熱浪天數將增加7～15天。尤其是在高排放情景下，目前50年一遇的極端高溫事件到本世紀末將變為1～2年一遇。

未來我國極端降水增加的幅度大于總降水量，變率增大，降水更趨于極端化。未來30年，連續5天最大降水量在全國范圍內呈現一致性的增加趨勢，西北東部及黃淮流域，增加幅度將超過10%。

#放榜

2024軟科中國高職院校排名，江蘇高校上榜數量全國第一

7月3日，高等教育專業評價機構軟科發布“2024軟科中國高職院校排名”，排名對象為教育部最近一次公布的全國普通高等學校名單（截至2024年6月20日）中辦學層次為專科，并且同時符合以下三項條件的高校：2022年有專科畢業生、在校生人數不少于2000人、專任教師不少于100人。

最終排名對象共計1259所，其中公辦高職院校992所、民辦與中外合作辦學高職院校267所。該排名基于學校自身定位和學生結構，將992所參評的公辦院校分為綜合類、理工類、師范類、農林類、醫藥類、財經類、政法類、體育類、文藝類9個類型。

綜合類高職排名TOP10院校 圖片來源：軟科

從省份劃分來看，江蘇省共有19所高職院校入圍排行榜一百強，位居全國第一，入選百強的江蘇高職院校分別是無錫職業技術學院(5名)、江蘇農林職業技術學院(9名)、南京信息職業技術學院(并列17名)、常州信息職業技術學院(24名)等。浙江省有11所高職院校躋身公辦總榜百強，位列全國第二；第三為山東省，共有10所院校躋身百強名單。