國家稅務總局：切實堵漏增收，把該收的稅費依法依規收上來，同時守牢不收“過頭稅費”的底線

每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

7月5日，國家稅務總局黨委書記、局長胡靜林在《學習時報》發表題為《高質量推進中國式現代化稅務實踐》的文章。

文章提出，要深入推進稅收制度改革及稅費政策優化。切實堵漏增收，把該收的稅費依法依規收上來，同時守牢不收“過頭稅費”的底線。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來，多家公司因歷史上存在偷稅漏稅問題等原因，被要求補繳稅款及滯納金。對此，國家稅務總局回應近期企業納稅問題時表示，稅務部門沒有組織開展全國性、行業性、集中性的稅務檢查，更沒有倒查20年、30年的安排。近期反映的有關查稅補稅，均屬稅務部門例行的依法依規正常履職行為。

切實堵漏增收 把該收的稅費依法依規收上來

前述文章提出，提升稅費征管之效，深入推進稅收制度改革及稅費政策優化，聚焦重點稅種、重點地區、重點企業、重點事項等強化精準監管，切實堵漏增收，把該收的稅費依法依規收上來。

德和衡律師事務所高級聯席合伙人、北京市律師協會財稅委員會副秘書長武嘉接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，近期多家公司遭遇補稅事件，這凸顯了稅務合規的重要性。

武嘉認為，這些補稅事件的原因多種多樣，包括政策變化、歷史稅務問題的追溯、對稅收政策理解的偏差等。補稅不僅對公司財務狀況產生重大影響，還可能動搖投資者信心。因此，包括上市公司在內的企業應高度重視稅務合規工作，確保依法依規繳納稅費，避免類似事件的發生。

武嘉表示，上市公司應通過加強內部稅務管理、合理利用稅收優惠政策、保持與稅務機關的溝通以及建立稅務風險評估和管理制度等措施，確保依法依規繳納稅費，避免可能的稅務風險問題對公司經營造成不利影響。

文章指出，隨著經濟社會發展，各類經營主體對稅務部門嚴格執法、規范執法、精準執法的要求越來越高，迫切需要在更高水平上推進依法治稅。

中央財經大學中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，稅費的征收是為了履行公共管理職責。從稅收角度來看，一方面需要確保稅收職能的實現，以支持政府履行公共管理職責，加強國家治理；另一方面，需要處理好稅收與經濟社會發展之間的關系，保持稅收的可持續性。

“依法征收稅費是維護稅收公平和正義的基本要求。通過加強稅收征管，防止‘過頭稅費'的發生，可以確保不同納稅人在稅收負擔上的公平性和合理性。”武嘉表示，通過加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，可以確保國家財政收入的穩定增長，為政府提供必要的財力支持，推動經濟社會發展。

同時，防止“過頭稅費”的發生，可以減輕企業負擔，激發市場活力，優化稅收營商環境。這有助于吸引更多投資，促進市場公平競爭和健康發展。

守牢不收“過頭稅費”的底線

文章強調，守牢不收“過頭稅費”的底線，把握好工作時度效，切實為各類經營主體健康規范發展營造良好的稅收環境。

“過頭稅費”包括時間上的過頭征收和金額上的過頭征收等形式。時間上的過頭征收指的是稅務部門為了完成稅收任務，提前征收了未來年度的稅收；金額上的過頭征收則是指稅務部門征收了不應征收的稅費，或者變相提高了實際稅率、隨意罰款等。

武嘉表示，在實際操作中，稅務部門界定“過頭稅費”主要是基于在稅收征管實務中是否存在過度征稅。

溫來成表示，在稅法的規定中，某些稅種允許按年進行預征。然而，在實際操作中，一些地方政府可能會出于財政壓力，提前一年甚至兩年預征稅款。此外，企業所得稅等稅種通常允許按季或按月預交，然后在年底進行匯算清繳，但可能會出現地方稅務部門要求企業在年初就預交數月甚至半年稅款的情況。

記者注意到，近年來，我國堅持實施大規模減稅降費政策，切實減輕了經營主體的負擔，激發了市場活力，但與此同時，客觀上也對財政收支造成了一定的壓力。國家稅務總局數據顯示，2013年至2022年，我國累計新增減稅降費和退稅緩稅緩費超13萬億元。

武嘉表示，減稅降費政策在一定程度上減少了企業和個人所繳納的稅款，從而直接影響了財政收入。此外，減稅降費政策的實施需要地方政府承擔相應的配套資金，用于支持企業發展和保障民生等方面。

武嘉表示，減稅降費政策在帶來實際利好的同時，也對財政收支造成了一定壓力。為了平衡好這兩者的關系，政府需要采取一系列措施來優化財政支出結構、加強稅收征管、拓寬財政收入來源。

溫來成表示，地方財政收支面臨壓力有多方面原因。對此，需要進一步健全地方稅體系，同時要深化共享稅改革，如增值稅、企業所得稅、個人所得稅等。考慮到目前我國共享稅比例較高，尤其是增值稅占稅收收入比重較高，可以考慮進一步完善和優化中央與地方稅收收入的分配。

數據顯示，2023年我國增值稅、企業所得稅、消費稅和個人所得稅四大稅種占稅收收入的比例分別為38.3%、22.7%、8.9%和8.2%，累計占比達78.0%，這四大稅種當中，消費稅是中央獨享稅，其余均為中央與地方共享稅。

封面圖片來源：新華社