專家熱議健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制：亟須完善適應(yīng)新能源特性的市場機制

每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月8日，由中國能源研究會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦，自然資源保護協(xié)會支持的2024電力低碳轉(zhuǎn)型年會暨電力圓桌年中會議在北京召開。

在會議現(xiàn)場，中國能源研究會理事長史玉波直言，我國電力低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成就，但復(fù)雜性和不確定性依然存在。

值得注意的是，日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，提出重點開展9項專項行動，推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實效。

會議現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

容量市場處于起步探索階段

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制成為與會人員討論的焦點。

中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌指出，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)市場機制創(chuàng)新的核心是有效實現(xiàn)電能量價值、調(diào)節(jié)價值、綠色價值三種價值。而要有效實現(xiàn)前述三種價值，要讓市場在資源配置中充分發(fā)力，讓政府在彌補市場失靈方面精準發(fā)力。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會首席專家、中國能源研究會理事陳宗法接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時進一步指出，當下我國電力市場架構(gòu)體系初步搭建，但也存在一些問題，影響市場對資源的優(yōu)化配置。他進一步解釋：“現(xiàn)有電力市場體系還不能完全通過市場機制體現(xiàn)新型電力系統(tǒng)中各種資源的多維價值。”

在電能量市場方面，現(xiàn)行“基準價+上下浮動”的電價機制，距離市場定價機制還有差距，不能充分反映供求關(guān)系的變化，也不能有效疏導(dǎo)成本。輔助服務(wù)市場方面，已基本實現(xiàn)市場全覆蓋，但費用分攤、價格機制不完善，交易品種相對單一，體現(xiàn)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)價值不充分。

“容量市場處于起步探索階段。容量電價補償標準低，分年到位，且門檻高、考核嚴格，仍不足以提升電力系統(tǒng)容量充裕度。在綠電市場、綠證市場與碳市場方面，綠色環(huán)境權(quán)益機制尚未成熟，需完善、提升、協(xié)同，取得國際認可。”陳宗法說。

陳宗法還強調(diào)，適應(yīng)新能源特性的市場機制也亟須完善。“電力市場基于傳統(tǒng)火電設(shè)計，難以適應(yīng)新能源出力波動性大、長期預(yù)測精度低、曲線調(diào)節(jié)需求頻率高等特點。”

實現(xiàn)電網(wǎng)“管得住”與“放得活”有機統(tǒng)一

深化電力體制改革也一直是能源領(lǐng)域討論的重點。陳宗法表示，我國經(jīng)歷兩輪電力體制改革，取得諸多成效，不過目前電力系統(tǒng)仍存在一些問題。

電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，集中體現(xiàn)為源網(wǎng)荷儲發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，也反映了網(wǎng)源兩個環(huán)節(jié)“壟斷與競爭”的體制差異，影響清潔轉(zhuǎn)型、能源保供。

陳宗法建議，要進一步深化電力體制改革，包括要以系統(tǒng)思維深化改革，構(gòu)建能源電力領(lǐng)域“兩新”體系。聚焦網(wǎng)源協(xié)調(diào)，在掌握控制權(quán)的前提下，進一步開放電網(wǎng)投資，研究推進輸配分開改革，實現(xiàn)電網(wǎng)“管得住”與“放得活”的有機統(tǒng)一。

另外，聚焦新能源消納，以市場機制為導(dǎo)向，加強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)，市場、政府、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標實現(xiàn)。

“還需要以建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場為方向，進一步優(yōu)化完善、落實到位我國電力市場體系的各項舉措，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)電力市場體系由‘大而全’向‘實而效’轉(zhuǎn)變。”陳宗法說。