川渝“破界協(xié)同”生成8大類100項“高竹經驗” | 深改在一線

四川新聞網-首屏新聞記者 游伍瓊 攝影報道

剛剛結束的中共四川省委十二屆六次全會明確，進一步全面深化改革，四川要在經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離等引領性改革上攻堅突破。作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)被視作這項改革的“試驗田”。

川渝高竹新區(qū)界碑

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中探索新路的川渝高竹新區(qū)，成立3年多來，已探索形成經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革經驗成果100余項，構建“小管委會+大公司”運行管理模式、成立全國首個跨省域稅費征管服務中心等做法，被國家發(fā)改委在全國推廣。川渝協(xié)同立法以“人大決定+政府清單”方式，賦予新區(qū)行政主體資格和相應管理權限。

兩省市共下“一盤棋” 帶來哪些便捷？

近日，四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司（以下簡稱“瑞創(chuàng)”）的行政專員廖小蘭，前往川渝高竹新區(qū)政務服務中心辦理了企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經營范圍變更事宜。

由于已提前在政務服務網上提交了變更申請，當天，她在市場監(jiān)管服務窗口提交資料后，很快便領取到了新的公司營業(yè)執(zhí)照。

“以前我們辦理此類事項，需要帶上所需資料到鄰水縣城所去辦理，有時候要跑上好幾趟，一趟單邊車程就得40多分鐘。”如今，廖小蘭可以輕松地說，“通過在新區(qū)一站式辦理業(yè)務，時間節(jié)約了，效率也提高了。”

川渝高竹新區(qū)政務服務中心

時間回到今年6月，川渝高竹新區(qū)政務服務中心正式投用，設立11個服務專區(qū)，入駐稅務、公安、社保、住建等16個部門，開設32個窗口，共有50余名工作人員，服務事項達到了375項。在這里，能直觀感受到改革帶來的成效，“進一扇門，辦兩地事”成了現實。

為打造跨省一體改革樣板，川渝高竹新區(qū)還制定出臺了新區(qū)建設“兩區(qū)”分離改革試驗區(qū)實施方案、年度重點改革清單等系列文件，縱深探索跨省域“兩區(qū)”適度分離改革實現路徑，成功打通政務服務、稅費征管、公檢法司、醫(yī)保社保、水電氣等領域辦事服務通道，基本實現“辦事不出新區(qū)”，并初步形成了8大類100項“高竹特色”改革典型經驗。

改革再深化“試驗田” 試出哪些經驗？

川渝高竹新區(qū)設立后，為企業(yè)帶來的實惠看得見摸得著。

“新區(qū)工業(yè)用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上。”瑞創(chuàng)負責人高興地說道，“企業(yè)不僅可以擇優(yōu)選擇四川或重慶的產業(yè)扶持政策，還能享受當地工業(yè)用地、水電氣要素等優(yōu)惠。”

四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司展區(qū)

按照“政策就高不就低，成本就低不就高”原則制定出臺的支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的28條政策措施，將支持發(fā)展主導產業(yè)、支持創(chuàng)新能力建設、加強財稅金融支持等，為企業(yè)入駐、項目落地、生產經營提供全周期的保障。

看不見的壁壘被打破，空間的阻隔也逐漸打通。不久前，川渝南北大道（三期）實現通車，這讓瑞創(chuàng)的眾多員工欣喜不已。“公司在重慶生活的員工約占60％，南北大道（三期）實現通車，對員工以及來公司洽談的客戶都提供了便利。”廖小蘭告訴記者，隨著新區(qū)發(fā)展，當地的營商環(huán)境、政策優(yōu)惠和服務質量都在不斷提升。

新時代西部“雙城記” 未來如何續(xù)寫？

7月29日和31日，川渝協(xié)同立法項目——《關于川渝高竹新區(qū)行政管理有關事項的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過，意味著這一全國首個跨省域共建新區(qū)，取得了行政主體資格和相應行政管理權限。

目前，川渝高竹新區(qū)正按程序梳理權力事項清單，擬在法定期限內下放相應經濟管理事權，為改革創(chuàng)新提供法治保障。

中共四川省委十二屆六次全會提出：“完善成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機制，深化經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革”。

肩負重大使命任務，廣安如何扛牢責任？廣安市委書記張彤分享廣安路徑：堅定實施“同城融圈”首位戰(zhàn)略，全域開展經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革探索實踐，協(xié)同構建跨省域都市圈同城化發(fā)展體制機制，在政策規(guī)劃銜接、基礎互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)作共興、服務共建共享、生態(tài)聯(lián)保聯(lián)治等方面走深走實，加快建成川渝合作示范區(qū)。

張彤表示，接下來，廣安將深化川渝高竹新區(qū) “兩區(qū)”分離改革，推動稅費征管服務一體化、統(tǒng)計分算等方面取得更大成效，承接實施好川渝兩省市授予的行政管理有關事項，在全國統(tǒng)一大市場建設中先行先試。

川渝高竹新區(qū)一角（來源：川渝高竹新區(qū)管委會）

在川渝高竹新區(qū)，掛著川牌、渝牌的車輛在大道上來來往往，一座一座廠房正在拔節(jié)生長，新修的住房，商超、酒店等也日益增多。在這場國家戰(zhàn)略協(xié)同化發(fā)展的深層次改革中，這片土地上的產、城、景正以日新月異的速度發(fā)生變化。在這部西部“雙城記”中，更多“春天的故事”還將在這里續(xù)寫……

（部分圖片、視頻素材由川渝高竹新區(qū)管委會提供）