奔騰不息的成都，以改革動力拼出發展新優勢

2024年進度條行至尾端，成都處處是忙碌的圖景：“成都造”組團亮相國際開放平臺、創新藥“出海”成勢贏得業界矚目、世界500強接連宣布增資擴產…… 活躍的經濟生產現象給人直觀的熱度，而預測年度之勢，還需跳出當下，從時間的伏筆中感受脈動。 今年1~9月，成都地區生產總值實現16734.2億元、增長5.2%，高于全國0.4個百分點。其中，新產品產量快速增長，鋰離子電池、新能源汽車產量分別增長123.4%、22.2%。 數據，是面多棱鏡。既能看“形”，也能觀“勢”。 以數據這張“說明書”打開成都全力以赴拼經濟的“全景圖”，將數據還原到事件中去，究因、察勢、觀質，以改革動力重塑現代化發展新優勢，正是成都跑出經濟上揚曲線的關鍵。 黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現代化對進一步全面深化改革作出戰略擘畫，省委十二屆六次全會明確四川進一步全面深化改革的目標任務和實施路徑。 成都，正以一域之改革為發展增動能、以一域之創新為全局作貢獻，奮力譜寫好中國式現代化萬千氣象的成都篇章。 【究因】 常態化開展“進解優促”，打通堵點優化服務 發展需求在哪里，改革就指向哪里。 9月2日，成都召開專題會議，研究“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作。 這一消息像投入湖中的小石頭一樣，迅速濺起水花。“能不能來我們企業看下？”位于青白江區的一家環保企業負責人在新聞平臺隨手留言，不到24小時便迎來了市區經信部門負責人的叩門問需。 敲開企業的門，也打開疏通企業發展堵點的關鍵一步。 一場會不是一陣風，它開啟的是常態化服務企業的合力。專題會議之后，全市迅即組建服務企業工作總專班和行業主管部門專班，統籌現場辦公、督辦轉辦、專題研究、提級調度等方式協同推進。 ▲政府部門與企業開展面對面溝通會 自此，成都每天都上演著“進”與“解”的故事。 在成都國際鐵路港的多方協調保運力之下，“成都造”TCL彩電在歐洲“賣爆了”。成都工廠負責人興奮地說，“今年銷售超預期，有信心明年更好”；彭州一家小微企業曾徘徊在“生死”邊緣，曾因經營不善導致失信記錄，在彭州市發改局工作人員的幫助下申請信用修復，終于中了個大標，“起死回生”站上向前發展的軌道；專注研發的賽德特生物制藥有限公司苦于缺乏醫院開放臨床試驗場景，在市發展改革委未來產業協調服務專班的牽線搭橋之下，華西精準醫學產業創新中心當場表示“愿意合作！” 一石激起千層浪，層層漣漪傳導常態化開展“進解優促”的實效。 事實證明，“進解優促”不僅是為了解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業，更是政府職能部門轉變工作作風和服務方式的一個標志性節點，讓決策的制定者從辦公室來到生產一線，讓企業的訴求和聲音成為政策調試的基準。 9月初，四川省家電以舊換新活動亟待掀起新一輪消費熱潮。但申報購買信息、等待補貼發放的流程，卻讓許多動心的家庭保持觀望。政策力度大、市場需求旺，不夠便捷的流程成了影響消費積極性的“堵點”，賣場只能“干著急”。 在走訪企業和賣場的過程中，市商務局接收到這一共性問題，迅速根據市場反饋優化政策。趕在中秋、國慶“雙節”之前，成都趁勢推出“支付環節立減”功能，給“金九銀十”燒旺一把火。國慶期間銷售數據顯示，成都人平均每天換了2.2萬件家電，以舊換新盤活家電消費“一池春水”。 截至10月底，全市各級共走訪服務企業超過3萬戶，線上線下聯動收集問題和訴求16726個。兩個月里，“進”到企業的生產一線，“解”出企業的急難愁盼，“優”化公平競爭、高效便捷的市場環境，“促”進企業長遠發展的強勁動力。9月，全市企業增值稅開票收入增速由負轉正、增長3.6%，綜合PMI（51.6%）高于全國1.2個百分點，關鍵指標的回暖，透露政策效應的持續釋放。 抓主體、抓實體、抓個體，成都實體經濟根基茁壯，市場主體活力迸發。 ▲顧客參加以舊換新活動，線下實體店選購家電 【察勢】 國際巨頭接連“加碼”，投資成都信心十足 以改革為“帆”、以開放作“槳”，向改革開放要動力活力競爭力。 與成都“牽手”20余年的美國芯片巨頭英特爾，是推動電子信息成為成都首個萬億級產業的重要伙伴。10月28日，英特爾宣布在蓉增資3億美元，擴容其在成都的封裝測試基地。 “中國穩中有進的經濟基本面、不斷改善的營商環境、適應新質生產力發展的環境持續完善，一系列因素提振了包括英特爾在內的外資企業在華發展的信心。”中國商務部研究院學位委員會委員白明在接受新華社采訪時表示。 ▲成都電子信息產業功能區 資料圖 在成都，更多的外資企業用增加投資的形式，來表達與城市雙向奔赴的信心。連月來，多家國際巨頭“加碼”成都，為四季度的穩增長立下“定海神針”。 6億元，這是世界500強林德公司在成都擴產增資的數字。林德是全球領先的工業氣體和工程公司，扎根成都的17年里，持續為成都工業注入“血液”。近期，林德宣布在成都新建兩個集成電路特種氣體供應項目，這是林德在中國中西部地區首次大規模投資集成電路現場供氣業務。 2.4億元，這是世界500強企業出光興產在蓉增資的數字。日本石化巨頭出光興產與瑞聯新材達成合作，雙方擬對位于成都高新區的出光電子材料（中國）制造基地項目增資擴產，打造中國總部基地。 作為國際資本流動和自由貿易的重要載體，世界500強企業可謂一座城市持續健康發展的戰略性資源。成都市投資促進局數據顯示，截至今年9月底，已有315家世界500強企業落戶成都，平均每天有2家外資企業來蓉投資。 多家企業在接受采訪時提到增資的關鍵詞——“看好發展”“機遇疊加”“充滿信心”。 9月27日，《成都市國土空間總體規劃(2021—2035年)》獲得國務院批復。《規劃》確定成都城市性質為“四川省省會，西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，城市核心功能定位為“西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地”。 “《規劃》賦予了成都更高的城市定位、更強的城市功能，描繪了更美的發展藍圖，帶來了更多的重大利好，為成都高質量發展提供了重大機遇。”成都市規劃和自然資源局局長胡斌表示。 在“雙機場雙樞紐”門戶優勢和向西向南開放前沿區位優勢之下，成都進一步鞏固擴大產業基礎良好、創新資源富集、市場腹地廣闊的優勢，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。這是成都進一步全面深化改革的底氣所在、潛力所在。 ▲天府國際機場 察勢者明，趨勢者智。城市打開發展空間的躍升之勢，直接反映在市場的旺盛需求之上。 投資端，前三季度，全市固定資產投資增長7.3%，較上半年提升1.2個百分點，944個重點項目完成投資2636億元、超時序進度11.4個百分點。京東方第8.6代生產線、通威晶硅光伏產業基地等191個項目開工建設，市域鐵路資陽線、川西氣田等62個項目竣工投產。 消費端，創新場景供給既聚人氣、又聚財氣。就在今年7月，在相關政策支持下，成都開出了首單涉外涉港澳臺營業性演出許可決定，將涉外涉港澳臺營業性演出審批工作時限壓縮至8個工作日。僅今年1~9月期間，成都已舉辦各類營業性音樂演出4100余場，吸引觀眾超440萬人次，帶動綜合消費53億元。進入11月，Jessie J、“斷眉”等國際一線明星的亞洲巡演花落成都，更是吸引了八方來客奔赴成都看演唱會。 ▲“劉德華巡回演唱會2024”在成都開唱 【觀質】 創新轉化同時發力，經濟質效提升 發展出答卷，改革做文章。 10月28日，成都人形機器人創新中心在成都科創生態島全國首發成都造人形機器人“貢嘎一號”（Konka-1），實現成都造人形機器人零的突破。作為國內唯一真正擁有人形機器人“最強大腦”的超輕量級人形機器人整機產品，“貢嘎一號”整機零部件60%來自成都本地產業鏈企業，是名副其實的“成都造”。 長時間以來，成都“大院大所”富集的科教資源，讓人們對“大國重器”里的成都擔當印象深刻。而近來成都在產業創新上的實力不斷刷新存在感。數據顯示：成都城市創新指數升至全球第23位，民營高新技術企業突破1.3萬家、5年增長兩倍，民營科技型中小企業占比達90%以上。 ▲成都機器人創新中心 這意味著在前期布局原始創新集群、大科學裝置集群之余，成都做強創新主體加速成果轉化，重點促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，以企業為支點打通產學研、上下游，打造關鍵技術自主創新的“核心圈”，構筑技術和產業的“朋友圈”，形成帶動廣泛的“輻射圈”。 以創新賦能發展，為成都的經濟發展提供了更充足的動力。 除了人工智能產業的“搶灘”，創新藥也在今年迎來爆發。 10月，今年第3筆潛在總額超10億美元的小分子創新藥出海大單誕生：諾華與百裕制藥就一款小分子抗腫瘤藥簽訂獨家許可協議，百裕將獲得7000萬美元首付款，以及可達11億美元（約人民幣78億元）的開發、注冊及商業化等各類里程碑付款和相應的特許使用費。 翻看2022年以來中國創新藥授權出海及投融資記錄，科倫博泰3次授權默沙東9款ADC產品，總交易金額超118億美元，刷新中國創新藥出海紀錄；百利天恒就一款國產雙抗ADC，達成首付款高達8億美元、潛在總交易額最高達84億美元的BD交易，刷新中國創新藥出海單品和首付款最高紀錄。 三家企業，均來自成都。從原料藥到高端制劑、從“出海授權”到產品出海；從0到有，從有到多……成都生物醫藥產業已進入密集“收獲期”。不僅前沿技術頻頻取得突破，誕生多個“全球首個”“全國首個”；越來越多的“成都造”藥械產品開始踏上出海征程，受到市場矚目。 提前布局前沿賽道、清晰的產業定位、圈鏈融合、政企合力，環環相扣帶來成都創新的厚積薄發。 10月24日，成都市產業園區高質量發展大會召開。會上明確，要積極前瞻布局育新機，準確把握產業發展和科技發展大趨勢，充分發揮開發區創新試驗田作用，加快布局無人駕駛、商業航天、細胞治療、核聚變等新領域、新賽道。 目前，由成都市發展改革委遴選的首批未來產業孵化加速園已啟動項目招引，包括數字診療及生物芯片孵化加速園、基因及細胞治療未來產業孵化加速園、核醫藥孵化加速園，它們將代表成都未來產業發展方向，鏈接創新資源，助力新興賽道孵化加速。在未來賽道的競技場，以“一葉知秋”的洞察力把握“時”與“勢”，錨定了改革乘風破浪的方向。 中流擊水，奮楫者進；人到半山，唯勇者勝。 對成都這座經濟總量已經跨越2萬億的超大城市而言，增強改革內生動力，才能拼出高質量發展的新氣象。 展望四季度，隨著一攬子增量政策持續發力，政策效果不斷顯現，經濟回升向好態勢有望得到進一步鞏固。 千帆競發，勇進者勝！站在新的起點，成都向著上揚曲線昂揚前行，以改革的魄力和勇氣，推動社會預期和信心繼續回暖，續寫中國式現代化萬千氣象的成都篇章！