全國發展和改革工作會議召開：推進民營經濟促進法盡快出臺

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳星    

12月13日，全國發展和改革工作會議在京召開，梳理總結2024年以來發展改革工作的新進展新成績，研究部署2025年發展改革重點任務。

會議指出，加大宏觀政策逆周期調節。實施好更加積極有為的宏觀政策，增強宏觀政策取向一致性，做好經濟宣傳和預期引導。

國家發展改革委投資研究所研究員吳亞平接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，要加強和改進宏觀政策一致性評估，充分發揮積極財政和適度寬松貨幣政策的合力，發揮不同政策工具的組合作用。

吳亞平表示，按照中央經濟工作會議對明年宏觀調控工作作出的決策部署和要求，明年宏觀調控政策要突出“三加”，即加碼財政和貨幣政策、加力支持“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）和“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）、加力防范化解重點領域風險和外部沖擊。

加快推動“兩重”建設

會議提出，全方位擴大國內需求。加快推動“兩重”建設，擴大有效益的投資，統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，持續推動重大項目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質增效。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，增加超長期特別國債有利于推動“兩重”和“兩新”項目的落地，增加地方政府專項債有助于給地方提供針對性支持。

吳亞平建議，明年防范化解地方債務風險，在突出做好地方政府隱性債務防范化解工作的同時，要結合“十五五”規劃編制工作，做好重大工程項目謀劃論證，既從源頭上有效防范項目投資風險和債務風險，又助推擴大有效益的投資。

此外，會議提出，大力支持制造業高質量發展，綜合整治“內卷式”競爭。

楊暢表示，綜合整治“內卷式”競爭表態指向性明確，特別是部分產能利用率偏低的行業，存在供給側調整的空間。以水泥行業為例，行業整體已經進入存量甚至減量狀態，2024年行業自發加大錯峰，產能已逐步通過置換，對超產部分進行約束出清。2025年，行業錯峰減產意識有望進一步增強，面對存量甚至減量的行業背景，企業間整合有望開啟。

推進民營經濟促進法盡快出臺

會議提出，推動進一步全面深化改革舉措落實落地。緊盯重要領域、關鍵環節進行重點改革攻堅。突出抓好全國統一大市場建設，修訂出臺新版市場準入負面清單。加力推動民營經濟發展，推進民營經濟促進法盡快出臺。

中國民營經濟研究會副會長黃劍輝接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，要明確民營企業家定位，提升民營企業家的社會地位。明確“民營企業家，就是經營管理民營企業的專家，也是通過整合土地、資本、勞動力、技術、數據等要素，推動生產力發展和科技創新的關鍵要素”。未來，我國需要持續強化以企業家要素引領和整合其他要素，才能有效提升全要素生產率。

黃劍輝進一步表示，加快建設全面與國際接軌的高質量營商環境。可以借鑒國際經驗，通過深化相關體制機制改革，形成以企業家為核心配置資源的市場化營商環境。

企業家和管理要素是最重要的生產力要素，未來應致力于采取有效措施推動通過市場競爭形成具有國際競爭力的企業家群體，高度重視職業經理人市場的培養和發育，營造與本國特點相結合并有利于企業家創業成長的商業環境，才能吸引全世界的優秀企業家到我國各地創辦企業，從而持續提升企業國際競爭力，進而推動經濟持續轉型升級、健康發展，增加稅收和就業。

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