2035年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模或達(dá)30萬億元，如何破解養(yǎng)老成本高與床位空置困局？

每經(jīng)記者｜陳晴    每經(jīng)編輯｜張海妮    

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)究竟有多火？去年初，首個以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件發(fā)布之后，今年政府工作報告中再度提及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

這一賽道也引來資本的關(guān)注。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在密集發(fā)布的上市公司2024年年報中，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”被頻頻提及。

值得注意的是，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)仍然面臨不少挑戰(zhàn)，包括各界關(guān)注的養(yǎng)老成本高、養(yǎng)老床位空置等。

4月8日，2025年（第七屆）世界大健康博覽會的系列活動之一——長壽時代論壇在武漢召開。論壇間隙，全國老齡工作委員會第一屆專家委員會委員、全國養(yǎng)老服務(wù)專家委員會副主任黨俊武接受了包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的媒體記者的采訪。

就長期護(hù)理保障制度給國家財務(wù)成本帶來的挑戰(zhàn)，黨俊武建議采用以服務(wù)模式?jīng)Q定保障模式的策略，如采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)為輔”的護(hù)理模式以降低成本；而就近期被熱議的“半數(shù)養(yǎng)老床位空置”問題，黨俊武認(rèn)為關(guān)鍵在于將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向城市集中。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為7萬億元

2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件。

今年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到重視，政府工作報告中再次提到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也引來了上市公司的關(guān)注。樂心醫(yī)療（300562.SZ）、嘉必優(yōu)（688089.SH）等多家上市公司在2024年年報中均引用了《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2024）》中的數(shù)據(jù)：目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為7萬億元，約占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的6%；到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元，占GDP的10%。樂心醫(yī)療稱，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是一片巨大的“藍(lán)海”。

不過，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)仍然面臨不少挑戰(zhàn)。4月8日，泰康保險集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官陳東升在2025年（第七屆）世界大健康博覽會上表示，隨著我國老齡化加速發(fā)展，向百歲人生的長壽時代邁進(jìn)，健康醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)將成為最大的挑戰(zhàn)，也是最大的民生。 

如何面對這些挑戰(zhàn)？4月8日，黨俊武強(qiáng)調(diào)了從經(jīng)濟(jì)和政策層面推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向長壽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性。

黨俊武指出，《意見》里談到了三種養(yǎng)老模式，即完全市場型、普惠型和兜底型。其中，兜底型模式需要政府兜底；完全市場型模式取決于個人自愿；現(xiàn)在重中之重是如何確保老年人的收入不斷提高，畢竟大多數(shù)人的消費能力有限，這就與普惠型養(yǎng)老模式相關(guān)。

黨俊武認(rèn)為，首先要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)上想辦法，即從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向長壽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。宏觀經(jīng)濟(jì)好了，年輕人就業(yè)好了，老百姓的收入就能提高。此外，在微觀層面，應(yīng)重點完善社會保障制度，解決養(yǎng)老、醫(yī)療及長期護(hù)理三大問題，尤其是建立長期護(hù)理保障制度，以確保老年人和家庭成員在需要時有制度性的費用來源。

黨俊武也提出，長期護(hù)理保障制度取決于服務(wù)體系，服務(wù)體系是高成本，保障制度就是高繳費，這不符合低成本應(yīng)對人口老齡化的要求。因此，建議采用以服務(wù)模式?jīng)Q定保障模式的策略，如采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)為輔”的護(hù)理模式以降低成本。

建議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向城市集中

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。中信建投證券研報認(rèn)為，當(dāng)前我國已進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)需求豐富多樣，涵蓋“衣、食、住、行、錢、學(xué)、樂、醫(yī)、養(yǎng)、終”十大領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)方向契合不同老年群體的消費需求，對推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、挖掘消費潛力意義重大，有望助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支柱。

就此，黨俊武建議老年人適度消費，特別是為自己的健康做些安排。“如果他舍得消費，如果他有一定的保健意識、醫(yī)療觀念，一旦健康出問題，馬上能采取措施。這是我們上一代老年人沒有注意的問題，結(jié)果小病拖成大病，最終還要子女負(fù)擔(dān)。”黨俊武說。

黨俊武還建議年輕人抓住機(jī)遇，通過長壽經(jīng)濟(jì)找到新的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)洗牌不一定都是壞事。經(jīng)濟(jì)洗牌的本質(zhì)不是別的，就是在換老板，在孕育新的經(jīng)濟(jì)力量和新的企業(yè)家。

黨俊武提到了長沙東茅街茶館的例子，通過為老年人和兒童提供餐飲、聚會等服務(wù)，獲得了大的人流量。

針對近期被熱議的“養(yǎng)老院半數(shù)床位空置”的問題，黨俊武分析認(rèn)為，上一輪房地產(chǎn)發(fā)展過程中，在房地產(chǎn)價格過高的情況下，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被擠到了郊區(qū)。

黨俊武建議，下一步相關(guān)部門要引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中到城市去。現(xiàn)在很多城市正在推動舊城改造，在這一改造過程中，可以在城市中留足養(yǎng)老用地，并降低用地成本，確保大多數(shù)有需求的老人住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這樣將來就不會出現(xiàn)床位空置問題。“都愿意住在城里，誰愿意住在郊區(qū)？”

除了城市老人，龐大農(nóng)村老人群體的養(yǎng)老問題也引人關(guān)注。黨俊武表示，農(nóng)村老年人中最難的問題是躺在床上不能自理的這部分人。針對這部分人，中央的政策非常清晰，就是有條件的話要集中供養(yǎng)。這里說的有條件，是需要老年人本人和子女都愿意。

黨俊武同時表示，集中供養(yǎng)也不是長久之計，在城市化過程中，還是要鼓勵越來越多的人進(jìn)入城鎮(zhèn)，這樣隨著農(nóng)村和城市長期護(hù)理保障制度和服務(wù)體系的完善，他們一旦有了一定制度性的費用來源，這個問題才能真正解決。

至于AI（人工智能）如何賦能長壽經(jīng)濟(jì)或者銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，黨俊武表示，AI要回歸以人為本，跳出技術(shù)圈，“未來AI能不能可持續(xù)，不是你多么先進(jìn)，而是你怎么樣去匹配長壽經(jīng)濟(jì)的需要，老人的需要”。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）