國務院：強化土地、人才、資金等要素保障，為國家級經濟技術開發區發展營造更好環境

每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳星    

國務院總理李強5月9日主持召開國務院常務會議。會議強調，要深入謀劃“十五五”時期經濟社會發展重點工作，加快構建新發展格局，促進經濟持續向好，因地制宜發展新質生產力，穩步推動共同富裕。要加強調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，為規劃編制提供有力支撐。

會議指出，要深入推進國家級經濟技術開發區改革創新，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。要強化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國家級經濟技術開發區發展營造更好環境。

此外，會議聽取推動自貿試驗區建設提質增效工作匯報。會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》。

大力推進“高效辦成一件事”

會議研究深化國家級經濟技術開發區改革創新有關舉措。會議指出，要深化管理制度改革，大力推進“高效辦成一件事”，解決企業反映突出的堵點卡點問題。

國家發展改革委經濟體制與管理研究所宏觀體制研究室主任、研究員王琛偉接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，深入推動“高效辦成一件事”，關鍵在創新、重點在落實。下一階段，要緊緊圍繞2025年度“一件事”事項清單，持續健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，豐富完善全國一體化在線政務服務平臺，完善線上線下服務，努力實現“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系”的目標要求。

具體而言，一是繼續做好精簡辦事程序、降低辦事成本的“減法”。聚焦群眾多元化、個性化、便捷化的服務需求，依托全國一體化政務服務平臺，強化更多業務系統集約整合和互聯互通，進一步減環節、減材料、減時間、減跑動，推動更多事項集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦。

二是不斷創新拓展服務邊界，優化服務體驗。提升主動服務意識和能力，健全線上線下幫辦代辦體系，豐富群眾教育、勞動、醫療、養老、托育、住房等公共服務供給，圍繞企業發展需求整合市場、社會資源，為企業提供法律、融資、人才、科創、國際貿易等優質衍生服務。

三是積極探索激活新要素，發揮新技術的“乘法效應”。創新開展大數據、區塊鏈、人工智能、大模型等新技術應用，開發智能預填、智能預審、智能導辦、智能搜索等應用場景，推動政務服務智能化升級。統籌發展和安全，建立健全公共數據共享、開放和授權運營體制機制，推動政務服務公共數據用起來、活起來，鼓勵社會各界利用公共數據開發更多產品，提供更好服務。

會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》。會議指出，要在確保數據安全基礎上打通數據壁壘，推動公共服務更加普惠便捷。要構建全國一體化政務大數據體系，推動數據資源融合應用，更好賦能社會治理和繁榮產業生態，增強經濟發展新動能。

支持自貿試驗區對標國際高標準經貿規則

會議指出，建設自貿試驗區是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。要支持自貿試驗區對標國際高標準經貿規則，進一步加大制度創新力度，在發展服務貿易、便利數據跨境流動等方面先行先試，開展差異化探索，盡快取得一批突破性成果。要因地制宜擴大改革任務授權，根據產業發展實際需要優化調整區域布局范圍，穩步推動成熟自貿試驗區提升能級。

記者注意到，2024年，我國外貿經營主體活力明顯增強。通過高水平開放平臺帶動作用，形成外貿新動能。綜合保稅區和自貿區分別在促進制度型開放和產業轉型升級、改革開放綜合試驗平臺方面發揮重要作用。2024年全年，綜合保稅區和自由貿易試驗區分別合計進出口6.7萬億元、8.45萬億元。

上海師范大學數字經濟研究中心主任余運江認為，中國在營商環境建設中主動對標國際高標準經貿規則，在競爭中性、政府采購、數字貿易等領域展開壓力測試。上海自貿試驗區試點CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）國有企業條款，明確要求政府采購不得因企業所有制形式設置歧視性條件。海南自貿港推行跨境數據流動“負面清單+安全評估”制度，為跨國企業數據跨境傳輸提供合規路徑。這種邊試點邊對接的漸進式改革，使中國營商環境逐步與國際最高標準規則接軌。

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