自然資源部：“多規合一”國土空間規劃體系基本形成

每經記者｜陳利    每經編輯｜陳夢妤    

5月16日，自然資源部召開5月例行新聞發布會。

會上，自然資源部總規劃師張兵通報了“多規合一”國土空間規劃體系改革進展。按照《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，自然資源部著力推進國土空間規劃體系構建，經過7年系統性整體性重構，我國已形成覆蓋五級三類的國土空間規劃體系，完成首部國家級國土空間規劃綱要編制，劃定18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田，長江經濟帶等重大區域規劃相繼獲批實施。目前，全國省市縣三級總體規劃已基本批復完成，進入全面實施階段，并形成“1（總體規劃）+N（專項規劃）”的工作格局。

同時，會議還對新修訂的《國土空間規劃城市體檢評估規程》（以下簡稱《規程》）進行了解讀。據悉，《規程》新增城市安全韌性、“空間資產”“存量盤活”等19項指標，構建數字化評估工具提升治理效能。

此外，北京市、上海市、廣東省、廣州市、成都市、深圳市、南京市等在會上介紹了地方在深化“多規合一”改革進程中的經驗和做法。如北京創新“風險+信用”審批監管體系，常規項目審批時限壓縮至7個工作日；上海建立“多測合一”平臺實現測繪成本降低20%；廣東編制省級耕地保護專項規劃，打造21.19萬畝連片耕地；深圳通過單元統籌盤活工業遺存，福田深業上城改造項目實現產商旅融合；南京率先出臺國土空間規劃地方條例，建立全生命周期管理制度。

數字化轉型方面，國土空間規劃“一張圖”系統覆蓋683個設市城市，研發實施監測網絡實現四級聯動監管。人才隊伍建設同步推進，全國注冊規劃師隊伍持續壯大，16個重點實驗室支撐規劃科技創新。各地實踐形成上海15分鐘生活圈、成都公園城市等典型經驗，全國累計派出530名鄉村規劃師實現鎮級全覆蓋。

數據顯示，改革推動審批效率顯著提升：北京3800余低風險項目實現5日辦結，上海不動產登記時限壓縮至90分鐘，成都城鎮化率達80.8%且城鄉收入差距持續收窄。下一步將加快國土空間規劃立法進程，完善用途管制制度，強化“三區三線”動態優化機制，以高水平規劃護航高質量發展。

封面圖片來源：每經記者 甄素靜 攝