證監(jiān)會：持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革

每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳 星    

5月22日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹科技金融政策有關(guān)情況。

近日，科技部、中國人民銀行等7部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，提出發(fā)揮科技保險支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用。金融監(jiān)管總局在科技保險方面開展了哪些工作？下一步還有哪些舉措？

每日經(jīng)濟新聞

金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平回答《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場提問時表示，金融監(jiān)管總局正在聯(lián)合科技部等部門研究制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，進度還比較快。主要是優(yōu)化科技保險服務(wù)體系，更好發(fā)揮保險業(yè)風險補償、風險減量、資金杠桿以及鏈接互通的功能作用。

中國證監(jiān)會首席風險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴伯進表示，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”。同時，持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進一步增強制度包容性、適應(yīng)性。

優(yōu)化科技保險服務(wù)體系

郭武平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，科技保險對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展具有減震器和穩(wěn)定器的作用。金融監(jiān)管總局主要實施了三項政策舉措。

第一，完善首臺（套）、首批次保險補償機制。配合工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)布了政策文件，擴大首臺（套）、首批次保險補償范圍，調(diào)整機制流程，優(yōu)化條款費率。試點啟動以來，累計提供風險保障超過萬億元。

第二，優(yōu)化保險公司償付能力監(jiān)管標準。將保險資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市股權(quán)的風險因子調(diào)整為0.4；投資科創(chuàng)板上市普通股票，風險因子從0.45調(diào)整為0.4；科技保險適用財產(chǎn)險風險因子計量的最低資本要求，按照90%計算償付能力充足率。這幾項政策主要是給予了政策傾斜和優(yōu)惠，釋放更多保險資金，支持穩(wěn)定和活躍資本市場。

第三，重大技術(shù)攻關(guān)保險保障機制試點。金融監(jiān)管總局會同科技部等部門，在集成電路、商業(yè)航天等重點領(lǐng)域，建立健全共保體機制，為國家重大科技任務(wù)提供風險分擔方案。截至去年底，保險業(yè)全年提供科技保險保障約9萬億元，投資科技企業(yè)超過6000億元。

目前金融監(jiān)管總局正在實施和即將實施的還有三項政策舉措：出臺了保險資金投資未上市企業(yè)重大股權(quán)的政策，允許保險公司投資與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的科技相關(guān)企業(yè)。

調(diào)整了保險資金權(quán)益類資產(chǎn)監(jiān)管比例，將保險資金投資單一創(chuàng)業(yè)投資基金的余額占基金實繳規(guī)模的比例從20%提高到30%，為更多保險資金投向創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)造條件。

此外，金融監(jiān)管總局正在聯(lián)合科技部等部門研究制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，主要是優(yōu)化科技保險服務(wù)體系，更好發(fā)揮保險業(yè)風險補償、風險減量、資金杠桿以及鏈接互通的功能作用。

推進高水平對外開放

嚴伯進表示，證監(jiān)會堅定不移地推進資本市場高水平對外開放，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”。

從2023年3月31日起，境外上市新規(guī)正式實施，到現(xiàn)在兩年多，備案管理機制運行平穩(wěn)，截至今年4月底，已經(jīng)完成了242家境內(nèi)企業(yè)境外上市的備案，其中83家為科技企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、先進制造等領(lǐng)域。

證監(jiān)會將會同跨部門協(xié)調(diào)機制成員單位，繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場規(guī)范發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、高效、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。

嚴伯進強調(diào)，證監(jiān)會在支持科技企業(yè)發(fā)展的同時，也非常注重募集資金的監(jiān)管。一直以來，資本市場對上市公司首發(fā)和再融資的募集資金都有著嚴格的監(jiān)管要求、披露要求和使用要求，比如科創(chuàng)板要求募集資金必須投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

近期證監(jiān)會修訂發(fā)布了《上市公司募集資金監(jiān)管規(guī)則》，提出了募集資金應(yīng)當專款專用、專注主業(yè)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展，嚴格監(jiān)管募集資金用途變更，進一步強化上市公司募集資金的安全性和使用規(guī)范性。

值得注意的是，嚴伯進還表示，持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進一步增強制度包容性、適應(yīng)性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞