國家衛生健康委答每經問：給一孩發放育兒補貼可改善家庭生育體驗，減輕養育壓力

每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳 星    

7月30日，國新辦舉行新聞發布會，介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況。

記者注意到，此前，國內一些地方探索發放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，多數一孩家庭無法享受。此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍。

國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長王海東對《每日經濟新聞》記者表示，一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年出生的人口中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補貼范圍，實現育兒補貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭。

另一方面，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎，也是特別需要支持的關鍵階段，所以給一孩發放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

育兒補貼制度覆蓋3歲以前養育階段

《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。

王海東對《每日經濟新聞》記者表示，近年來，一些地方探索發放了育兒補貼，積累了不少經驗，也為國家育兒補貼制度的制定提供了很多有益的借鑒。總體上，這些地方政策處于初步的探索階段，多數沒有將一孩納入補貼范圍。

在國家育兒補貼制度研究制定過程中，相關部門對補貼對象等問題進行了深入調研，廣泛征求意見。大家普遍建議應當加強對一孩家庭的生育支持。

關于對3歲以下嬰幼兒發放育兒補貼，王海東在發布會上表示，主要考慮是，0~3歲是兒童成長的關鍵階段，也是家庭養育特別需要支持的重要時期。針對3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際上的通行做法。結合我國發展階段和財力狀況，育兒補貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養育階段。

育兒補貼的發放對象包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應補貼月數折算計發補貼，發放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領取育兒補貼。

“為了方便群眾申領，我們還專門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領補貼金額的對照表，對照表已經發到網上了，這樣可以一目了然地知道每一個孩子的申領補貼金額。”王海東說。

今年育兒補貼補助資金初步安排預算900億左右

國家衛生健康委副主任郭燕紅表示，育兒補貼申領人是嬰幼兒的父母一方或者其他監護人，主要通過育兒補貼信息管理系統線上申請，也可以線下申請。育兒補貼發放渠道為申領人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或者個人收入。

財政部社會保障司司長郭陽表示，財政部立足職責，采取一系列措施，支持育兒補貼制度順利實施，主要包括三個方面：

第一是設立轉移支付項目。按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。這既體現了中央對這項工作的高度重視和對地方的大力支持，也有利于進一步夯實地方管理責任。

第二是加強資金管理監督。《實施方案》要求，育兒補貼制度實施堅持安全規范、簡便易行，嚴格資格審核，規范發放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關情況主動接受社會監督。

近期，財政部還將會同國家衛生健康委印發育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監督的具體要求，細化規范資金下達流程，落實各級工作責任。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監控和績效評價，確保管好用好財政資金。

第三是明確相關優惠政策。此前，國家出臺了3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標準為每孩每月2000元。這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發揮降低家庭生育養育成本的作用。

郭陽表示，目前，各級財政部門正在會同衛生健康部門緊鑼密鼓開展補助資金的測算和下達工作。“我們將配合衛生健康部門對資金申領發放各環節實行全過程監管，確保每一筆資金都安全抵達。”