中國如何幫發展中國家提升應對氣候變化能力？生態環境部答每經：解決照明問題、援贈微小衛星系統??

每經記者｜張懷水    每經編輯｜文多    

10月29日，生態環境部召開10月例行新聞發布會。聚焦中國在推動應對氣候變化南南合作等方面的最新進展，《每日經濟新聞》記者在發布會現場提問。

此前，COP30（第30屆聯合國氣候變化大會）首席執行官安娜·托尼提出全球南方國家正成為推動氣候議程的重要力量，巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦表示中國在全球氣候治理中做出了巨大貢獻。那么，中國在推動應對氣候變化南南合作方面下一步有哪些計劃？

對此，生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，中國作為全球南方的一員，為全球應對氣候變化工作作出的重大貢獻有目共睹，得到國際社會的高度評價。

生態環境部召開10月例行新聞發布會 圖片來源：每經記者 張懷水 攝

中國累計實施300多期發展中國家應對氣候變化能力建設項目

“氣候變化是人類面臨的共同挑戰，需要世界各國共同攜手應對，全球南方面臨發展經濟、消除貧困、保護環境、應對氣候變化等多重艱巨挑戰。”夏應顯回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，長期以來，中國持續通過氣候變化南南合作，為其他發展中國家，特別是小島嶼國家、最不發達國家和非洲國家應對氣候變化提供支持。

據夏應顯介紹，截至目前，中國已經與43個發展中國家簽署了55份氣候變化南南合作諒解備忘錄，通過合作建設低碳示范區、開展減緩和適應氣候變化項目、舉辦應對氣候變化交流研討班等方式，幫助其他發展中國家提升應對氣候變化能力，為改善當地民生、提升人民福祉提供幫助，受到包括發展中國家和發達國家一致好評。

夏應顯就此介紹了多個具體項目——

持續推動南南合作的“非洲光帶”旗艦項目。2023年9月，生態環境部部長黃潤秋在首屆非洲氣候峰會上宣布，中國將實施“非洲光帶”旗艦項目，幫助5萬戶左右的非洲地區無電貧困家庭解決用電照明問題。截至目前，我們已經順利推動與7個非洲國家簽署“非洲光帶”合作文件。

持續開展早期預警項目。中國通過援贈微小衛星系統、氣象風險預警支持系統等方式，幫助相關發展中國家提高應對氣候變化及極端天氣預警能力。

積極實施南南合作的“清潔爐灶”旗艦項目。今年9月，李強總理在全球發展倡議高級別會議上介紹，中國將在發展中國家實施“清潔爐灶”百千萬工程，助力清潔、美麗、可持續的世界。項目將聚焦發展中國家民用領域減排需求，為相關發展中國家減少薪柴使用、提高應對氣候變化及綠色低碳發展能力、保護婦女兒童健康提供幫助。

持續建設氣候變化南南合作低碳示范區。截至目前，已經完成老撾賽色塔、柬埔寨西哈努克低碳示范區的二期建設工作，正在加速推動與塞舌爾、巴布亞新幾內亞、尼日利亞的低碳示范區的項目設計與開工實施。

持續支持發展中國家提升應對氣候變化能力。每年圍繞減緩、適應、資金等主題舉辦能力建設研討班，支持發展中國家應對氣候變化專業人才培養。截至目前，已經累計實施了300多期能力建設項目，為120多個發展中國家提供1萬余人次的培訓名額，助力其提升應對氣候變化及綠色低碳發展能力。

夏應顯介紹，下一步，將持續落實氣候變化南南合作十百千倡議和“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃，結合發展中國家應對氣候變化及綠色低碳發展的現實需求，盡己所能做好項目實施與開發，持續推動低碳示范區項目建設，重點推進“非洲光帶”“清潔爐灶”等旗艦項目的開發實施，打造氣候援外新品牌。

持續開展應對氣候變化南南合作能力建設培訓工作。同時加強氣候變化領域援外項目設計與全鏈條的監督管理工作，做好項目的總結宣傳，持續擴大中國氣候南南合作的影響力。

圖片來源：視覺中國-VCG41N1435661954

為重點排放單位綠色低碳轉型提供技術和資金保障

今年，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業正式納入全國碳排放權交易市場。如何利用碳市場手段推動鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業的綠色低碳轉型，成為媒體關注焦點。

對此，夏應顯介紹，今年3月份，國務院正式批準了將鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業納入到碳排放權交易市場，這是今年一項重點工作。納入碳市場將有效推動這三個行業的綠色低碳轉型，這主要體現在以下三個方面——

首先是增強減排驅動，壓實企業減排責任。夏應顯介紹，“十五五”期間，全國碳排放權交易市場將逐步由強度控制轉向總量控制。到2027年，對碳排放總量相對穩定的行業優先實施配額總量控制。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業納入后，將通過配額總量和分配方案，有效地壓實企業減排責任，為國家溫室氣體排放控制目標實現提供有效的保障。

其次是帶動低碳投資，加速綠色低碳技術的創新和推廣。夏應顯進一步介紹，自全國碳市場啟動以來，發電行業重點排放單位都建立了碳排放管理內部控制制度，將碳資產管理納入日常生產經營活動。碳市場的收益還能反哺技術創新和綠色低碳轉型。全國碳市場擴圍將驅動更多企業通過技術創新、節能技改、提升管理效益等方式，減少碳排放，進而有效帶動低碳、零碳、負碳技術的開發和投資，為重點排放單位的綠色低碳轉型提供技術和資金保障。

第三是促進價值發現，提升綠色低碳轉型的成本效益。夏應顯介紹，據統計，發電行業通過碳排放權交易，在前兩個履約周期實現總體減排成本降低約350億元。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業納入之后，行業的主體進一步多元，企業通過碳排放權交易市場推動跨行業資源配置，有利于降低全社會的減排成本。

“另外，我們也注意到，近期全國碳排放權交易市場的價格出現了一定幅度的波動。在這里，我想強調一下的是，碳價是通過交易行為由市場自發形成的，主要受供需關系、市場預期、交易行為以及市場心理等多重因素影響，短暫的波動也是正常的。”夏應顯說。

夏應顯表示，下一步，將進一步按照兩辦《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》的相關工作部署，持續擴大行業覆蓋范圍，在碳排放總量相對穩定的行業優先實施配額總量控制，推行配額有償分配，豐富交易主體，進一步收緊這四個行業的配額。通過上述措施，進一步強化碳市場的定價功能，推動形成更好反映真實減排成本的碳價，努力實現碳減排資源配置效率最優化。

封面圖片來源：圖片來源：視覺中國-VCG41N1435661954