告別小散弱，迎來強聯合，廣西來賓農信機構整合落地

每經記者｜劉嘉魁    每經編輯｜陳星    

11月19日，國家金融監督管理總局廣西監管局公布批復文件，同意來賓農商銀行吸收合并武宣農商銀行等5家農信機構。此次整合完成后，來賓農商銀行將承繼5家機構清產核資后的資產、負債、業務以及其他各項權利義務。

被吸收的5家機構將注銷法人資格，改建為來賓農商銀行的分支機構。

記者注意到，政策指引下的農信改革呈現出因地制宜、分類施策的鮮明特點，不同地區根據自身特點選擇了不同的整合路徑。咸陽農商銀行的組建采用新設合并模式，而來賓則選擇了由現有一家農商銀行吸收合并其他機構的模式。

業內人士認為，這兩種模式各有優勢，但都指向同一個目標：打破縣域壁壘，實現資源優化配置。

來賓農信機構整合獲批

根據批復，來賓農商銀行將吸收合并廣西武宣農村商業銀行股份有限公司、廣西金秀農村商業銀行股份有限公司、廣西象州農村合作銀行、忻城縣農村信用合作聯社、合山市農村信用合作聯社。

11月20日，國家金融監督管理總局來賓監管分局還批復了8名來賓農商行董事的任職資格。

記者注意到，2025年7月1日，廣西來賓農村商業銀行股份有限公司籌建工作小組等機構在《廣西日報》上發布公告，詳細說明了吸收合并的具體方案。

公告明確了債權債務承繼關系：吸收合并完成后，被吸收方將注銷法人資格，其全部資產、業務、債權、債務、人員以及其他一切權利義務均由本次吸收合并完成后的來賓農商銀行承繼。

對于股東權益處理，公告顯示，對符合股東資格的被吸收方股東（社員），如其自愿成為本次吸收合并完成后的來賓農商銀行股東的，則其所持有的被吸收方股份（股金）按清產核資和整體資產評估確認并分配后的每股凈資產價格，在量化后轉換為來賓農商銀行股份。

對于不愿成為新銀行股東或不符合股東資格的原股東，可按市場化原則轉讓所持股份。

值得注意的是，對本次吸收合并各方公告期滿無法確認身份的原股份（股金），原則上按照經清產核資和資產評估確認并剔除國家稅收減免和政策扶持后的每股凈資產價格轉入“其他應付款”科目核算，不再具有股份（股金）性質。

業內人士認為，“由股權轉為債權”這一安排既解決了歷史遺留問題，也保證了新銀行股權結構的清晰和穩定。此外，清產核資基準日至吸收合并完成期間的經營成果由新銀行全體股東共同承擔或享有，亦體現了公平原則。

各地探索出不同的整合模式

2024年5月，國家金融監管總局農村中小銀行監管司黨支部發表文章提出，加快推動農村中小銀行兼并重組，減少農村中小銀行機構數量和層級，加強集中統一管理，因地制宜優化機構布局。

從實踐來看，各地探索出不同的整合模式。與來賓吸收合并模式不同，陜西咸陽則是由秦都農村商業銀行和渭城農村商業銀行以新設合并方式籌建陜西咸陽農村商業銀行。

上述業內專家指出，不同模式的選擇與區域經濟特征、農信機構發展情況密切相關。由一家實力較強的農商銀行吸收合并全市農信機構，有助于較快實現管理整合與文化融合，降低改革成本。

該專家表示，“一縣一行”的布局在過去發揮了重要作用，但隨著經濟金融發展，其小散弱的局限性日益凸顯。

“地市級統一法人改革能夠聚合區域金融資源，提升資金供給能力，集中力量支持鄉村振興和特色產業發展。”他認為，統一服務標準與產品體系，可以打破縣域行政壁壘，讓農村居民和小微企業享受更均等、更便利的金融服務。通過強化集中風控與科技賦能，提升服務的精準度與安全性。

同時，他還提出，隨著改革深入推進，地市級統一法人農商銀行能否真正實現從“相加”到“相融”的轉變，關鍵在于公司治理、風控體系和企業文化的深度融合。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211386529118