重大轉向！美國發(fā)布最新《國家安全戰(zhàn)略》：放棄全球霸權，將調整與中國經(jīng)濟關系，“以互惠平等為原則”，承認中美“近乎對等”！歐洲炸鍋

每經(jīng)編輯｜段煉    

 

美國白宮于當?shù)貢r間4日晚發(fā)布特朗普政府的新版《國家安全戰(zhàn)略》。這份文件共33頁，闡述本屆美國政府對其外交政策的調整。

 

根據(jù)這份文件，本屆美國政府將放棄此前追求全球霸權的理念，轉而加強在拉丁美洲的主導地位。文件還猛烈抨擊歐洲盟友，警告歐洲面臨“文明消亡”的風險，要繼續(xù)做美國的可靠盟友就必須改弦更張。

 

對于該份新國家安全戰(zhàn)略，有分析認為，該戰(zhàn)略將拉丁美洲提升至美國議程的首位，這與美國長期呼吁的將重點放在亞洲的做法，截然不同。據(jù)參考消息援引法新社報道，這份旨在闡述特朗普打破常規(guī)的“美國優(yōu)先”世界觀的國家安全文件，標志著美國長期倡導的“重返亞洲”戰(zhàn)略出現(xiàn)重大轉向。

美國白宮網(wǎng)站于當?shù)貢r間12月4日晚上線本屆政府的《美國國家安全戰(zhàn)略》

圖片來源：央視新聞

放棄全球霸權

全力貫徹“美國優(yōu)先”

《國家安全戰(zhàn)略》是歷屆美國政府都會發(fā)布的重要文件，將闡述其總體戰(zhàn)略重點，內容涵蓋經(jīng)濟領域、對盟友與對手的應對以及軍事態(tài)勢等各個方面。因此，特朗普第二任期的這份文件備受外界關注。

 

 

文件在開頭就直言不諱地表示，特朗普政府所做的每一件事，都在將“美國優(yōu)先”奉為圭臬。

文件稱，本屆美國政府放棄數(shù)十年來追求全球霸權的理念，稱其“注定失敗”。

“美國像阿特拉斯（古希臘神話中支撐蒼穹的神）一樣支撐整個世界秩序的時代已經(jīng)結束了。”《國家安全戰(zhàn)略》在戰(zhàn)略優(yōu)先事項中明確強調。

 

不過，文件并未明確美國最新的戰(zhàn)略定位。文件稱，美國將阻止其他大國占據(jù)主導地位，但“這不意味著要耗費鮮血和財富，來遏制全球所有大國和中等強國的影響力”。

 

文件還稱，總統(tǒng)特朗普的外交政策“務實但非實用主義，現(xiàn)實但非現(xiàn)實主義，有原則但非理想主義，立場強硬但非鷹派，保持克制但非鴿派”，“首要出發(fā)點是對美國有利”。

恢復西半球霸權地位

成戰(zhàn)略重點

據(jù)悉，該戰(zhàn)略的核心是美國重新調整美國在西半球的軍事存在，以應對移民、“毒品走私”等。

新版《國家安全戰(zhàn)略》“重申并執(zhí)行門羅主義，恢復美國在西半球的霸權地位”將成為本屆美國政府的戰(zhàn)略重點，以應對移民問題、販毒活動，以及所謂“地區(qū)敵對勢力崛起”。

據(jù)此，美國將調整全球軍事存在，撤離近幾十年或幾年中對美國國家安全相對重要性有所下降的地區(qū)。美國還將擴大海岸警衛(wèi)隊和美國海軍在西半球的部署規(guī)模，明確將“保障邊境安全、打擊犯罪集團，必要時可動用致命武力” 納入行動方案。在具有戰(zhàn)略意義的地點建立或擴大通道。

該戰(zhàn)略稱，這是提出并實施針對門羅主義的所謂“特朗普推論”。“門羅主義”最早于1823年由時任美國總統(tǒng)門羅提出，名義上宣稱“美洲是美洲人的美洲”，實質是為美國獨霸美洲、推行強權政治開路，迫使拉美國家按美國意志行事。

分析稱，隨著大規(guī)模移民取代恐怖主義成為美國最大威脅，美國新國家安全戰(zhàn)略將邊境安全和打擊“販毒”集團行動提升為核心國防任務。

“歐洲將面臨‘文明消亡’”

歐洲議員：這是對歐盟的正面攻擊

在有關歐洲的部分，分析認為該戰(zhàn)略對歐洲展示出前所未有的對抗姿態(tài)。

美國新版《國家安全戰(zhàn)略》稱，歐洲大陸在全球GDP中所占份額不斷下降——從1990年的 25%下降到如今的14%。然而，與“文明消亡這一更為嚴峻的現(xiàn)實前景相比，經(jīng)濟衰退顯得微不足道”。

 

文件稱，“從長遠來看，最遲數(shù)十年內，部分北約成員國極有可能出現(xiàn)非歐洲裔人口占多數(shù)的情況”，并將這些國家是否會繼續(xù)維持現(xiàn)有對美同盟關系列為 “懸而未決的問題”。

就烏克蘭沖突，文件稱，美國的核心利益在于通過談判迅速停止烏克蘭的敵對行動，防止戰(zhàn)爭意外升級或擴大，重建與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，并使烏克蘭能夠在戰(zhàn)后重建。

該戰(zhàn)略還稱，俄烏沖突產(chǎn)生了適得其反的效果，加劇了歐洲的對外依賴。戰(zhàn)略稱，在俄烏沖突之下，歐洲與俄羅斯的關系惡化，很多歐洲人將俄羅斯視為外部威脅。分析指出，戰(zhàn)略同時指責歐洲官員阻撓美國支持結束俄烏沖突的努力。

特朗普政府在最新的《國家安全戰(zhàn)略》文件中加大了針對歐洲國家的批評，指責歐洲國家政府在俄烏沖突問題上“顛覆了民主進程”，違背了“絕大多數(shù)歐洲人渴望和平的愿望”。該文件同時重申，美國政府將“結束北約作為不斷擴張的聯(lián)盟的認知，并阻止其成為現(xiàn)實”的努力。

 

為了阻止歐洲國家的“文明消亡”，該文件要求美國加大對其盟友內政的干預，優(yōu)先考慮“在歐洲各國內部培養(yǎng)對歐洲當前發(fā)展軌跡的抵制”。

 

CNN分析指出，這種說法呼應了歐洲極右翼勢力的“大替換”理論，具有明顯的種族主義傾向。“

 

“這是對歐盟的正面攻擊！”歐洲議會意大利籍議員布蘭多·貝尼費伊向《紐約時報》表示。貝尼費伊稱該文件“完全不可接受”，充斥著“極端、令人震驚的措辭”。法國前駐美國大使杰拉爾德·阿羅在社交媒體上發(fā)帖回應稱：“文件中關于歐洲的驚人章節(jié)讀起來就像一份極右翼宣傳冊。”

 

有德國媒體稱，美國新版《國家安全戰(zhàn)略》標志著華盛頓的角色正在從傳統(tǒng)的全球角色轉向更加關注拉丁美洲和移民問題，并且對歐洲的長期盟友提出了尖銳批評。

歐盟委員會5日則拒絕就該文件發(fā)表詳細評論。歐盟委員會發(fā)言人保拉·皮尼奧表示，“我們目前還不便對此發(fā)表任何評論。”

同一天，德國外交部長約翰·瓦德富爾批評說，歐洲完全可以就言論自由等問題進行獨立討論，“歐洲不需要任何人提供任何外部建議。”

將調整與中國的經(jīng)濟關系

中東不再作為優(yōu)先考慮對象

亞洲方面，美國新版《國家安全戰(zhàn)略》強調，將加強在西太平洋的軍事存在，并將繼續(xù)敦促日本、韓國、澳大利亞等國增加國防開支。

文件還特別提到，美國必須加大研發(fā)投入，以維護并提升其在尖端軍事技術及軍民兩用技術領域的優(yōu)勢，重點聚焦美國優(yōu)勢最為突出的領域。包括水下、太空與核技術，以及其他將決定未來軍事力量格局的關鍵領域，如人工智能、量子計算和自主系統(tǒng)，以及為上述領域提供動力支撐所需的能源技術。

另外，這份美國新國家安全戰(zhàn)略稱，自1979年以來，中美兩國最初建立在一方為成熟富裕經(jīng)濟體、一方為全球最貧困國家之一的關系格局，如今已經(jīng)演變?yōu)榻鯇Φ鹊年P系。

戰(zhàn)略還稱，美國將調整與中國的經(jīng)濟關系，以互惠平等為原則，重振美國經(jīng)濟自主地位。

此外，在中東方面，美國不再需要將中東作為其外交政策的優(yōu)先考慮對象。文件稱，由于美國再次成為能源凈出口國，以及超級大國競爭讓位于大國博弈，過去幾十年里，中東問題主導美國外交政策長期規(guī)劃和日常執(zhí)行的時代已經(jīng)過去。

 

核心議題

較拜登政府發(fā)生重大變化

 

歷屆美國政府會發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》，用以闡述其總體戰(zhàn)略重點，內容涵蓋經(jīng)濟領域、對盟友與對手的應對以及軍事態(tài)勢等各個方面。美國政府上一次公布《國家安全戰(zhàn)略》是在2022年拜登任期內。

2022年版的美國國家安全戰(zhàn)略主要炒作渲染三方面核心主題，包括中國和俄羅斯對美國帶來的戰(zhàn)略競爭、對美國國內產(chǎn)業(yè)政策的再投資和聚焦；以及將氣候變化視為涉及國家安全方方面面的核心挑戰(zhàn)。與之相比，美國政府日前發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》核心議題發(fā)生重大變化。

據(jù)美國《政治報》報道，《國家安全戰(zhàn)略》是特朗普政府即將發(fā)布的一系列重要國防和外交政策文件中的第一份。這些文件還包括《國防戰(zhàn)略》，預計其基本方向與《國家安全戰(zhàn)略》類似。

編輯|段煉 易啟江

校對|陳俊杰

封面圖片：視覺中國（資料圖）

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、參考消息、澎湃新聞、解放日報