突發！榮晟環保子公司三宗地塊使用權或被無償收回，當地政府認為土地已閑置兩年

每經記者｜趙李南    每經編輯｜文多    

12月12日，榮晟環保（SH603165，股價12.38元，市值32.67億元）披露，其全資子公司安徽榮晟包裝新材料科技有限公司（以下簡稱安徽榮晟包裝）收到了全椒縣自然資源和規劃局下發的三份收回國有建設用地使用權決定書（下簡稱決定書）。

《每日經濟新聞》記者注意到，上述三份決定書直指公司位于安徽全椒經濟開發區的三宗工業用地，當地政府決定依法無償收回這些總面積約13萬平方米的土地使用權，理由是這些地塊已成為“閑置土地”，相關賬面價值高達1493萬元。

當地政府通知：超過出讓合同約定期限未開工，已滿2年

安徽榮晟包裝收到的三份決定書指向非常明確，即依法無償收回三宗閑置土地的使用權。

回溯至2022年6月，安徽榮晟包裝通過掛牌方式，拿下了位于全椒縣經濟開發區滁州大道以西、緯二路以北、緯三路以南的編號為2022-A-19、2022-A-20、2022-A-21的三宗地塊使用權。隨后，公司與全椒縣自然資源和規劃局簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，并順利領取了不動產權證。這三宗土地均為工業用地，面積分別為40955平方米、42935平方米和45994平方米，合計面積約13萬平方米。

全椒縣自然資源和規劃局在決定書中明確認定上述宗地為閑置土地。該局依據《閑置土地處置辦法》第十四條的規定，并經報請全椒縣人民政府批準同意，作出了無償收回的決定。

圖片來源：全椒縣政府網站截圖

2025年7月，全椒縣自然資源和規劃局就曾發布過一份《閑置土地公告（2025年第1號）》。在該公告中，詳細列出了安徽榮晟包裝名下的閑置土地情況。公告顯示，全椒縣自然資源和規劃局于2025年5月對安徽榮晟包裝項下土地開發利用情況展開了調查。

在彼時的調查結論中，官方給出的理由十分具體。對于對應不動產權證號為“皖（2022）全椒縣不動產權第0004505號”“第0004507號”“第0004508號”的三宗土地，閑置類型均被描述為“超過出讓合同約定期限未開工，已滿2年”。

值得注意的是，在7月的公告中，還提及了另一宗面積為41080平方米的地塊，其閑置類型被描述為“開發建設面積不足三分之一，中止施工超過1年”。

上市公司：閑置時間“均未滿兩年”，將積極對接當地政府

面對上述情況，榮晟環保在公告中詳細梳理了項目的時間線和協議內容，試圖證明自身的合規性。

榮晟環保稱，2021年10月，其就與全椒經濟開發區管理委員會簽訂了《年產5億平方綠色智能包裝產業園項目投資協議》《投資補充協議》。

根據上述協議，安徽全椒經濟開發區管理委員會同意榮晟環保方面根據產業項目投資計劃實行“一次性規劃、分期建設”。具體的土地使用權分4~5宗進行掛牌，其中2023年12月底啟動二期廠房及配套倉儲建設，2027年3月底完成整體廠區建設。

安徽榮晟包裝作為該項目的實施主體，于2022年6月取得了包括涉事三宗地塊在內的共五宗地塊的土地使用權。榮晟環保強調，其中編號為“2022-A-18”及“2022-A-22”的兩宗地塊，作為可轉債募投項目之“年產5億平方綠色智能包裝產業園項目（一期）”的項目用地，目前已經基本完成了主要部分的建設并投產運行。

公司稱，全椒縣自然資源和規劃局啟動其余三宗地塊閑置土地調查程序的時間點是2025年5月26日，但在該時間點，上述三宗地塊的閑置時間“均未滿兩年”。

為維護公司和股東的利益，安徽榮晟包裝已經正式提出了行政復議。公告顯示，全椒縣人民政府已于2025年12月11日向安徽榮晟包裝出具了《行政復議案件受理通知書》，正式受理了安徽榮晟包裝提出的行政復議申請。

“公司將積極對接全椒縣人民政府，要求撤銷無償收回國有建設用地使用權決定，并謀求通過行政化解的方式協商解決爭議。”榮晟環保表示。

此外，榮晟環保稱，公司及子公司尚未對上述三宗地塊實施項目建設，本次土地收回事項不會對公司及子公司的生產經營產生不利影響，若土地使用權最終被強制收回，公司將依據《企業會計準則》的規定，對該土地的前期投入、相關成本及可能產生的補償情況進行全面評估，并據此確認實際損失。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41N1813906894