國家繼續托市 油菜籽成今年收儲第一單

每經記者  宛霞  發自北京

        今年國家繼續在主產區對油菜籽實行臨時收儲，托市價格每市斤1.85元。汲取去年的收儲教訓，今年收儲方針作出重大改進，為了保護市場機制，今年中央財政將直接補貼收購加工企業，切實解決去年出現的賣糧難問題。

        昨天，國家發改委下發《關于做好2009年油菜籽收購工作的通知》（下簡稱《通知》），要求繼續在主產區對油菜籽實行臨時收儲，同時確定今年油菜籽托市收購價格為每市斤1.85元。

        《通知》稱，綜合考慮去年以來化肥等農資價格變化及今年油菜籽種植成本等情況，《通知》明確，按照保證農民基本收益和略高于市場價格的原則，確定今年油菜籽托市收購價格為每市斤1.85元。執行區域為湖北、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產區。其中，冬播油菜產區托市收購期限為2009年6月1日~9月底；春播油菜產區為2009年9月1日~12月底。

        中儲糧總公司受國家委托，承擔國家臨時收儲任務，安排直屬企業或委托有一定資質的國有或民營糧油企業按國家確定的托市收購價格掛牌收購農民交售的油菜籽。

        《通知》要求，中儲糧總公司委托收購的油菜籽，要適時委托加工企業加工成菜籽油，轉入國家臨時存儲，今后視市場情況再擇機安排銷售。有關省（區、市）人民政府，要按照國家有關部門下達的食用植物油地方儲備規模指導性計劃，抓住今年油菜籽豐收的有利時機，指定地方儲備糧企業入市收購農民交售的油菜籽，加工成菜籽油充實地方儲備。

        地方儲備糧企業入市收購油菜籽的價格不得低于國家規定的托市收購價格。國家委托一部分規模較大、有一定資質的中央直屬糧油企業和地方國有或民營油脂加工企業，按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行銷售，自負盈虧。中央財政給予委托企業每市斤0.10元的一次性費用補貼，如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.00元以上，停止補貼。

汲取去年收儲教訓2009年油菜籽收儲出新政

        值得注意的是，在本次的收購工作中，部分有一定資質的企業收購的油菜籽，由企業加工為菜籽油自行銷售，并且自負盈虧，中央財政給予委托企業每市斤0.1元的一次性費用補貼。分析人士認為，這既保護了農民利益，又維護了市場機制，是汲取了去年菜籽油、大豆、玉米收儲的教訓，是我國農產品收儲政策的重大改進。

        在此前的油菜籽收購過程中，加工企業將收購的油菜籽壓榨成油后轉交給國家，企業只收取一定的加工費，油脂加工企業并不是市場主體。由于收儲價格高于市場價，菜油市場需求疲軟的基本面下，除了國儲下屬企業或者委托企業參與收購工作外，其余的民營地方企業對收購并不熱衷。市場機制失去效力，出現了賣糧難的問題。在內外比價因素下，大量壓榨企業進口成本更低的國外油菜籽，導致收儲的惠農政策和預期大相徑庭。

        而在本次收購工作中，國家改變了前期收儲政策，收購企業對油菜籽自行進行壓榨，自負盈虧，給予企業0.1元的一次性費用補貼。此舉意味著企業收購壓榨之后銷售可以隨行就市，直接給企業補貼將促使更多的地方民營企業加入到收購隊伍中來，維護了市場機制，消除農民賣糧難的煩惱，真正讓農民得到實惠。

每經記者  張昊



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