四川出臺(tái)15條政策支持成都高質(zhì)量發(fā)展，以“成都興”推動(dòng)“四川興”

每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

“從全省發(fā)展大局看，成都穩(wěn)則全省穩(wěn)，成都興則四川興。”

今日（6月27日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，四川省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能 加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出15條政策措施，支持成都加快建設(shè)“三中心一基地”，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做優(yōu)功能品質(zhì)，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

早在今年2月，四川省委就召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，以新春“第一會(huì)”形式研究支持成都高質(zhì)量發(fā)展。今天會(huì)上，四川省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星用“主支撐”“主引擎”和“主陣地”三個(gè)關(guān)鍵詞，解釋了《意見(jiàn)》出臺(tái)背后的三點(diǎn)考慮。

一方面，四川服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，成都是主支撐，支持成都高質(zhì)量發(fā)展就是要更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局；同時(shí)，四川促進(jìn)五區(qū)共興，成都是主引擎，支持成都高質(zhì)量發(fā)展就是要帶動(dòng)全省區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；再次，四川培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，成都是主陣地，支持成都高質(zhì)量發(fā)展就是要努力打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 楊棄非 攝

做優(yōu)做強(qiáng)“極核”，將布局建設(shè)中藥、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域天府實(shí)驗(yàn)室

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。成都集聚了一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和高帶動(dòng)力影響力產(chǎn)業(yè)集群，是全國(guó)重要的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)集聚地，有條件有基礎(chǔ)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更大作為。

去年，《成都市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批，提出全域統(tǒng)籌“三中心一基地”核心功能空間布局。其中，如四川省發(fā)改委主任代永波所說(shuō)，“西部經(jīng)濟(jì)中心”是核心支撐，要求成都進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)能力。

對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，將加力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容增質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策、提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加力擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，精心謀劃實(shí)施一批有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、集成電路、新型顯示等領(lǐng)域重大項(xiàng)目布局；同時(shí)賦能放權(quán)先行先試，推出一批務(wù)實(shí)的改革舉措，提升高端資源要素配置能力。

新一輪科技革命風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。《意見(jiàn)》提出支持成都增強(qiáng)科創(chuàng)策源功能、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，并深化科技體制改革，以助力“西部科技創(chuàng)新中心”的建設(shè)。

比如，支持成都在高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)天府興隆湖、永興、絳溪、錦城實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步布局建設(shè)中藥、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域天府實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給。

此外，對(duì)于建設(shè)“西部對(duì)外開(kāi)放中心”和“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地”建設(shè)，《意見(jiàn)》也提出一系列支持政策。

比如，對(duì)于“穩(wěn)外貿(mào)”，支持成都打造特色單品集散中心，包括三文魚(yú)、榴蓮、魚(yú)子醬等特色單品全國(guó)集散基地。《意見(jiàn)》還支持成都建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品煥新和場(chǎng)景迭代引領(lǐng)。

成都作為超大城市，如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實(shí)防止“大城市病”，走出一條內(nèi)涵式發(fā)展新路，是目前迫切需要探索的課題。

此次《意見(jiàn)》專(zhuān)章部署支持成都“提升民生保障和社會(huì)治理水平，加快建設(shè)美麗宜居幸福城市”，推動(dòng)其提升民生福祉、智慧治理水平和可持續(xù)發(fā)展水平。其中，包括支持成都建設(shè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、爭(zhēng)取設(shè)立成都國(guó)家植物園等。

增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，支持新一輪成都都市圈發(fā)展規(guī)劃編制

在推動(dòng)成都夯實(shí)“內(nèi)功”、增強(qiáng)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的同時(shí)，《意見(jiàn)》也注重其拓展“外功”，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)力。如代永波所說(shuō)，成都高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在自身能級(jí)提升，還要引領(lǐng)帶動(dòng)省內(nèi)各市（州）整體發(fā)展，共同發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個(gè)突出矛盾和問(wèn)題。四川將“五區(qū)共興”納入發(fā)展戰(zhàn)略、擺在治蜀興川的突出位置，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，一手抓優(yōu)勢(shì)地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，一手抓后發(fā)潛力地區(qū)追趕跨越，制定一系列政策，目前取得了明顯成效。去年，綿陽(yáng)、宜賓兩地GDP超過(guò)4000億元，5市超過(guò)2500億元，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元。

其中，成都充分發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，帶頭推進(jìn)成都都市圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，真金白銀支持省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》還進(jìn)一步推動(dòng)“五區(qū)共興”，促進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

眼下，成都都市圈的建設(shè)正在由成長(zhǎng)期邁向提升期。《意見(jiàn)》明確支持新一輪成都都市圈發(fā)展規(guī)劃編制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等，打造軌道上的都市圈、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。

而從全省范圍來(lái)看，產(chǎn)業(yè)協(xié)同則是成都發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的重點(diǎn)。一個(gè)例子是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)——成都擁有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和廣闊的市場(chǎng)，對(duì)算力的需求日益高漲；而雅安擁有豐富的水電資源，發(fā)展綠色算力得天獨(dú)厚。兩市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用在成都、存儲(chǔ)在雅安”，目前，雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)架規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)個(gè)。

對(duì)此，《意見(jiàn)》也明確支持推廣“總部+生產(chǎn)基地”“生產(chǎn)基地+應(yīng)用場(chǎng)景”模式，推動(dòng)共建“飛地園區(qū)”、對(duì)口支援，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制等。

更多領(lǐng)域的合作也將繼續(xù)推進(jìn)。《意見(jiàn)》提及，通過(guò)共建合作園區(qū)、科創(chuàng)平臺(tái)、教育醫(yī)療社保聯(lián)合體等方式，謀劃實(shí)施更多基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)協(xié)作協(xié)同、民生服務(wù)互認(rèn)互辦的項(xiàng)目事項(xiàng)，推動(dòng)資源要素同用、城市運(yùn)營(yíng)同體、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同構(gòu)，聯(lián)動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全省一盤(pán)棋、市（州）齊發(fā)展”，讓成都的發(fā)展成果更多更好惠及全省人民。