不再發放衛生許可證 《食品安全法》昨起實施

每經實習記者  何珺  發自北京

        昨日，是《食品安全法》正式實施的第一天，衛生部、農業部、質檢總局、工商總局、食品藥品監管局5部門領導以  “貫徹實施食品安全法，切實保障食品安全”為主題進行了訪談。

        5部門在食品安全的監管上，以分段管理為主，品種管理為輔，新法對食品安全的監管更為嚴格，今后不再發放食品衛生許可證，而改由各監管部門分段發放生產、流通許可證和餐飲許可。

各部門分工明確

        在職能分工方面，衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長蘇志、質檢總局法規司副司長許新建、工商總局食品流通監督管理司副司長白京華、食品藥品監管局國家食品藥品稽查專員鐘秀明表示，《食品安全法》規定，由衛生部組織事故調查處理、會同有關部門進行風險監測計劃的制定，質檢總局承擔食品生產加工環節和食品進出口環節的監管，工商部門承擔流通環節食品安全監管，食品藥品監督管理局負責餐飲服務監管。

        農業部農產品質量安全監管局副局長程金根表示，乳品和轉基因食品的安全管理優先適用其他相關法律，如轉基因食品從實驗、研究到市場標識都由一家管理。

        此外，5月31日，國務院法制辦在其網站上公布了《保健食品監督管理條例（送審稿）》，首次明確提出，保健食品的監管將由國家食品藥品監督管理部門負責。《條例》規定，補充維生素、礦物質為目的的營養素補充劑也被納入保健食品管理的范圍內。對于保健食品的標簽、說明書，《條例》要求應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，不得涉及疾病預防、治療功能。

法規細則將出臺

        訪談中，許新建說，今后不再發放食品衛生許可證，改由各監管部門分段發放生產許可、流通許可和餐飲許可。同時，食品衛生許可證對生產企業的衛生要求將納入生產許可的條件中來。

        對流通環節的食品經營者，白京華表示，國家工商總局即將頒布《食品流通許可證管理辦法》，對食品流通許可證的申請、受理、審核、發放、變更、注銷等進行全面規定。食品經營者既要申請食品流通的許可，又要申領營業執照。

        對于過渡期的工作安排，蘇志強調，有關文件正在會簽中，主要給地方部門提出指導要求。

        目前食品安全國家標準還沒有制定出來，針對6月1日后的進口食品檢驗標準，許新建說，在食品安全國家標準出臺之前進口的食品仍依據現行國家食品衛生標準、食品質量標準和行業標準中的強制性標準進行檢驗。

國家標準動態完善

        食品安全標準“不標準”導致的“不安全”一直是我國食品安全監管的軟肋。新法明確提出要統一制定食品安全國家標準。

        蘇志指出，有關部門發現食品有安全隱患向衛生部門通報，衛生部門會及時通報監測結果。對于合法的添加劑，衛生部將加快審批步伐，對其安全性進行嚴謹的審查。

        中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波告訴《每日經濟新聞》說：“（食品安全）標準的完善是動態的，一方面對過去的標準進行甄別，看哪些可保留在國家標準里，另一方面難免出現之前沒考慮到的種類，相關部門也會積極研究、主動完善。”

消費者準備再起訴“王老吉”或成新法第一案

        《食品安全法》自昨日起正式實施，此前一直處于爭論中的王老吉添加“夏枯草”案或許將成為新法實施后涉及食品安全問題的“第一案”。

        “按照食品安全法的相關規定，我們準備再起訴（王老吉）。”此前曾起訴王老吉的杭州消費者葉征潮的律師徐敏昨日向《每日經濟新聞》表示。今年5月14日，杭州消費者葉征潮稱  “長期飲用王老吉涼茶以后出現胃潰瘍”，一紙訴狀將王老吉起訴至杭州市江干區人民法院。但法院最終給出“暫緩立案”的答復。

        王老吉涼茶被質疑主要是由于夏枯草不在衛生部《既是食品又是藥品的物品名單》之列。但衛生部又做出說明稱2005年已將王老吉涼茶備案。

        葉征潮表示，按照剛剛實施的《食品安全法》，王老吉違反了三條規定，就是添加了添加目錄之外的物質，宣傳療效及沒有標注不適宜人群。對此，“王老吉”如何應對？宣傳、標識是否會做相應的調整呢？昨日，王老吉的兩家生產商加多寶和廣州王老吉藥業均保持沉默。每經記者  肖曉芬



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