徐經勝：收入分配改革 醞釀6年還要調研？

徐經勝

        盡管多位權威人士認為對  《人民日報》文章不應過度解讀，但外界仍對糾結多年的收入分配改革方案表達了期盼。

        當前，我國的貧富差距不能不說已經到了非常嚴重的程度。根據世界銀行的報告，國際上通常認為，基尼系數0.4是警戒線，一旦基尼系數超過0.4，表明財富已過度集中于少數人。我國基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48。此外，我國基尼系數近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，這是十分嚴重的信號。

        我們再來看一組數據：從1997年到2007年，中國勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達國家，勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上；電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有行業(yè)的職工不足全國職工總數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%；我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比，已從改革開放初期的1.8∶1擴大到2010年的3.33∶1，而國際上最高的城鄉(xiāng)收入差距僅在2倍左右。

        貧富差距越拉越大的一個最嚴重后果就是帶來社會的不穩(wěn)定，而讓社會達到長治久安的目的，就必須要縮小貧富差距。可以說，縮小貧富差距已經成為構建和諧社會繞不過去的坎。而要縮小貧富差距，當前最有效的途徑就是實施收入分配制度改革。

        今年全國“兩會”以來，圍繞收入分配問題，熱議之浪可謂是此起彼伏。按照《人民日報》引用專家的說法，國家發(fā)改委正在牽頭制定完善  《關于加強收入分配調節(jié)的指導意見及實施細則》，“意見”有望年內出臺。據了解，這份“意見”已經醞釀6年，數易其稿。“意見”之所以“難產”，其重要原因無非平衡利益非常艱難。的確，在現有利益格局下，一些既得利益者很難讓利于民的。按照目前的形式，“意見”能否在年內出臺，還是一個很大的問號。

        曾有專家分析說：“上個世紀八九十年代，金融、電力、電信等行業(yè)與制造加工業(yè)工資水平差不多，但隨著壟斷地位的加強，現在這些行業(yè)的工資水平已遠遠超過社會平均水平。”實際上，收入差距迅速擴大的時間點，與社會上呼吁改革收入分配制度的時間點相吻合。也就是說，如果早點改革，收入差距就不會這么大；差距不是很大，證明既得利益集團也還不夠強大，改革也就更容易進行。遺憾的是，到現在還沒有實質性的改革措施出臺。

        我們可以打個比方：當前的貧富差距是社會所生的疾病。而治病經驗告訴我們，病治得越早，治得越有針對性，效果越好。如果明知身體有疾病，而且病癥還不輕，卻就是一拖再拖，到時候，為治療這個疾病所付出的代價將會更大，最終還會積重難返。縮小貧富差距同樣是這個道理：越早改革，所付出的代價就越小；越晚改革，既得利益集團越強大，所付出的代價就越大。

        從這個道理上來說，當前的貧富差距越拉越大，分配制度改革已經容不得久拖不決。



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