肖華：還債也應成政績

肖華

        雖然政府性債務人們早有所耳聞，但是通過審計署審計公布出來的部分數據還是讓人吃驚不小——在審計的18個省、16個市和36個縣本級中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100％，最高的達364.77％。如果對全國所有的地方債務進行審計，可能有比負債率364.77％更高的數字。

        面對著這么多的地方債務，很多人擔憂這些地方如何償還。這些擔憂不無道理，就連審計署審計長劉家義也坦承：“部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險。從償債資金來源看，2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97％，財政資金償債能力不足。”

        但是，我們應該擔憂的還有——以后政府有錢了，會不會主動償還這些債務？從現實情況來看，地方政府債務雖然巨大，但是政府籌資能力也是很強的。今后隨著經濟的快速發展，政府的稅收越來越多，雖然這些地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險，但只要處理得當，還是可以償還的。所以，我們現在也得擔心這些地方政府今后想不想償還的問題。事實上，很多地方都發生過干部大吃大喝欠下酒店不少錢，甚至還吃垮了飯店的事情。

        干部為什么不愿意償還債務？有很多原因。有的干部認為這樣的債務不是自己欠下的，是前任留下的，和自己沒有關系；有的干部認為這些錢不是自己欠的，是“公家”欠的，只要自己不貪污不撈取，欠再多也不要緊；還有的干部認為，自己這一任內還錢再多，也不會有政績，相反，通過借錢來發展政績，不但沒有罪，還有功勞。因此，有的地方即使有錢，首先想到的不是還錢，而是如何用這些錢來投入大項目，增加GDP。

        審計報告顯示債務率最高364%，如此高的債務率，恐怕一屆政府是很難還清的，需要經歷幾屆政府努力償還。如果干部抱著“新官不理舊債”的思想，恐怕這些債務不但還不了，而且還會越還越多。

        為了避免  “新官不理舊債”和一些地方政府有錢不還債的現象出現，有必要建立還債也是政績的考核導向。當前，審計等部門要做好審計，在干部離任的時候，審計出債務清冊，在干部交接時能一并交接債務清冊；同時，有關部門要建立還債的政績考核辦法，讓后任干部認真對照債務清冊和還債的政績考核辦法，認真履行自己的責任。只有如此，干部才會主動化解債務，降低債務風險。



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