煤電談判收官 “不聽話”煤企被要求“說明情況”
2010-12-29 01:45:49
每經記者 周曉芳 發自北京
在取消煤炭產運需銜接會后的第二年，國家發改委的一紙“限價令”，似乎仍難消除煤、電雙方的分歧。
針對煤炭企業由于限價而引起的抵觸情緒，昨日（12月28日），中國煤炭運銷協會以“紅頭文件”的形式，向地方煤炭管理部門和煤企發文，要求“不聽話”的煤炭企業參加明年1月5~9日在廣西南寧召開的 “2011年煤炭合同匯總會”。
中國煤炭運銷協會新聞發言人梁墩實表示，這并非“復活”煤炭產運需銜接會，現在產運需銜接已近尾聲，只是對不符合要求的煤炭銜接問題進行集中解決，從而完成匯總情況。根據上述“紅頭文件”，會議內容是對在產運需銜接中所簽合同與通知中的框架方案出入較大，以及未能按時完成產運需銜接的企業，集中組織匯總，完成收尾工作。
對此，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強將之戲稱為在產運需銜接中“不聽話”的煤炭企業要進行“集中學習”。
林伯強認為，由于煤電對運力的依賴，完成匯總或不成問題，但是很多后續問題仍待解決。
煤電拉鋸戰 價格是關鍵
國家發改委的“限價令”，似乎并非2011年度煤電談判的結果，倒更像一個開始。煤電雙方在這20多天的談判仍然激烈，各種矛盾浮現。
《每日經濟新聞》記者從多個渠道了解到，由于國家發改委發布了“限價令”，電廠希望得到更多的重點合同煤，但煤炭企業并不愿意簽。據了解，重點合同煤價格和市場煤價每噸相差幾十至幾百元，巨大的價差讓雙方繼續 “拉鋸戰”，焦點仍集中在“量”和“價”上。
更有煤企開始“變通”，要求重點合同煤價格微漲。而此前國家發改委正式下發的《關于做好2011年煤炭產運需銜接工作的通知》明確要求，2011年產運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。而且，合同中須明確數量、質量、價格和違約責任，不得脫離實際生產和需求簽訂虛假合同。
中央財經大學中國煤炭經濟研究院中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷介紹，目前已臨年度談判的收尾階段，從各省反饋的情況來看，很多合同都是有量無價。之所以定量不定價，是因為價格談不攏。從近幾年來看，煤炭企業處于強勢地位。
林伯強認為，運路運力仍是國家發改委完成煤電合同的重要手段。據《每日經濟新聞》記者了解，煤炭陸地運輸主要依靠鐵路運力和公路運輸，相比而言，同一路段的鐵路運力的價格，往往比公路運輸價格低得多，而且鐵路運力基本上可以保證到煤時間，公路運輸則由于堵車等原因存在更多的不確定性。
“紅頭文件”要求再銜接
根據中國煤炭運銷協會公布的數據，截至12月28日9時，2011年全國煤炭產運需銜接已初步匯總71950萬噸。根據此前國家發改委公布的2011年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架顯示，配置總量為93200萬噸，其中主要為電煤，為76900萬噸。據此測算，匯總合同約占總量的77%。
而在此前一天，合同匯總量還僅為總量的一半左右。梁墩實表示，煤炭合同匯總量應該還會增加。
有意思的是，此前國家發改委發出的通知要求，對在規定時間內未完成合同簽訂和錄入網絡系統的，不再銜接落實運力。而負責煤炭合同網絡匯總的中國煤炭運銷協會在昨日的“紅頭文件”中指出，在召開合同匯總會期間，未能按時完成銜接的煤炭企業，要在集中匯總階段完成合同簽訂和匯總工作。
梁墩實指出，這是對不符合要求的合同繼續進行銜接。由于產運需銜接還剩最后幾天時間，具體參會企業仍待定。對此參會人員，紅頭文件明確指出，各單位要嚴格限制與合同匯總工作無關人員參會。
“所簽合同與通知中的框架方案出入較大的煤炭企業，要到會說明情況。”“紅頭文件”特別提出這樣的要求，并稱，在規定時間內，嚴格按照通知中的框架方案完成產需銜接的企業，可不參加集中匯總，在網上匯總、核對在產需銜接中。
對此，林伯強表示，這是要求“不聽話”的煤炭企業“集中學習”，盡快完成協議的簽訂。
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