國(guó)八條祭出雙限令樓市或迎轉(zhuǎn)折

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        春節(jié)前一周，更嚴(yán)厲的樓市第三輪調(diào)控突襲。

        “限購(gòu)令”推至全國(guó)，有2套房家庭本地暫停購(gòu)房；“限價(jià)令”首現(xiàn)，要求地方設(shè)定新房?jī)r(jià)格目標(biāo)；二套房首付比例提高至六成……一系列信貸、稅收、土地、保障房政策組合成“國(guó)八條”重磅揮出。

        被期待多時(shí)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，新政并未提及。不過(guò)，在昨日（1月26日）國(guó)務(wù)院剛剛公布“國(guó)八條”調(diào)控措施之后，分析人士對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》指出，新政趕在春節(jié)前出臺(tái)，或與即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”有關(guān)。

        與此前兩輪調(diào)控政策類(lèi)似，“國(guó)八條”同樣被認(rèn)為行政意味濃厚。

        有觀點(diǎn)指出，新政嚴(yán)厲程度遠(yuǎn)超預(yù)期，久燒不退的中國(guó)樓市將在2011年迎來(lái)轉(zhuǎn)折。雖然這一轉(zhuǎn)折并不意味著房?jī)r(jià)立馬大幅下跌。

地方政府“接招”

        國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。在此前兩輪調(diào)控的基礎(chǔ)上，會(huì)議提出了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的8條措施，被稱(chēng)為“國(guó)八條”。

        去年4月份  《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（即“國(guó)十條”）出臺(tái)；9月29日，多部委推出“新五條”。

        前兩輪調(diào)控政策似乎未能遏制房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲6.4%，環(huán)比上漲0.3%，連續(xù)四個(gè)月保持上漲。而去年全年的市場(chǎng)成交量也有超過(guò)10%的漲幅。“量?jī)r(jià)齊升”態(tài)勢(shì)明顯。

        中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政策效果不佳，很大程度上在于執(zhí)行不力。按照政策要求，熱點(diǎn)城市應(yīng)盡快出臺(tái)“地方版”調(diào)控政策及“限購(gòu)令”等措施，盡管限購(gòu)城市如今已擴(kuò)大到超過(guò)30個(gè)，但總體執(zhí)行情況仍被認(rèn)為不盡人意。

        對(duì)此，新政又推出“限購(gòu)令”的“升級(jí)版”，要求在熱點(diǎn)城市中，對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

        另一個(gè)“包袱”也被拋向地方政府。新政要求，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的，將按照規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。

        “這相當(dāng)于把皮球踢給了地方政府。”陽(yáng)光壹佰置業(yè)集團(tuán)副總裁范小沖向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于各地的情況千差萬(wàn)別，很難確定“合理價(jià)位”，中央要求地方政府自行制定目標(biāo)，又自行完成，這將給地方政府帶來(lái)空前的壓力。

意外未提房產(chǎn)稅

        出人意料的是，此前一直熱炒的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，新政并未提及。

　　據(jù)了解，上海、重慶兩地正在籌備房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，其試點(diǎn)方案也已獲得財(cái)政部的原則同意，待國(guó)務(wù)院批復(fù)之后，將正式啟動(dòng)試點(diǎn)。近期，新華社也推出兩篇文章力挺房產(chǎn)稅，試點(diǎn)預(yù)期空前強(qiáng)烈。

        上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向本報(bào)記者表示，按照慣例，如果房產(chǎn)稅試點(diǎn)即將推行，“國(guó)八條”應(yīng)當(dāng)予以提及。但事實(shí)上，新政并未提及任何有關(guān)房產(chǎn)稅的內(nèi)容。

        楊紅旭認(rèn)為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)的一拖再拖，反映了高層對(duì)這一政策的謹(jǐn)慎態(tài)度。而隨著“國(guó)八條”中一系列調(diào)控手段的推出，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)時(shí)間有可能再度延遲。

        在稅收政策方面，“國(guó)八條”指出，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征稅。這被認(rèn)為將繼續(xù)提高交易環(huán)節(jié)的成本。

        新政還要求，加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

房?jī)r(jià)短期或遏制

        與“國(guó)十條”和“新五條”相比，新政無(wú)疑繼續(xù)加碼。本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，包括個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅、二套房首付、“限購(gòu)令”、問(wèn)責(zé)制等政策，都得到強(qiáng)化。而在土地供應(yīng)、保障房建設(shè)等，新政同樣繼續(xù)予以強(qiáng)調(diào)。

        陳國(guó)強(qiáng)表示，暫時(shí)抑制需求，為加大市場(chǎng)供應(yīng)贏得時(shí)間，是新政的主要思路。

        另一項(xiàng)被看好的內(nèi)容是問(wèn)責(zé)制的強(qiáng)化。按照要求，未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)或沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府，將根據(jù)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

        多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，強(qiáng)化政府責(zé)任之后，政策的執(zhí)行效果可期。短期內(nèi)，房?jī)r(jià)漲幅將可得到有效遏制。

        但“行政意味濃厚”也被認(rèn)為是新政的特征之一。業(yè)內(nèi)人士表示，這主要表現(xiàn)在“限購(gòu)令”的強(qiáng)化，以及要求地方政府“自定房?jī)r(jià)”的措施上。

        范小沖表示，當(dāng)前的樓市火爆主要由資金泛濫造成，建議繼續(xù)收緊流動(dòng)性，并放開(kāi)高端物業(yè)市場(chǎng)，使其進(jìn)一步沉淀樓市資金。他認(rèn)為，未來(lái)很可能繼續(xù)加息，并提高存準(zhǔn)率。



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