昆明市紀委介入調(diào)查中科恒源圍標疑案

每經(jīng)記者  曹晟源  戴榆  發(fā)自上海

    本報10月26日報道的《昆明環(huán)湖路項目“高價圍標”疑云：路燈4.8萬一套》有了重要進展。

    11月2日，昆明市招監(jiān)辦向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，昆明市紀委已介入。而該市紀委相關人士也證實，正著手調(diào)查此事。

    上周五（10月28日），中科恒源方面向本報發(fā)來《溝通函》指出，參與昆明競標的公司之間有業(yè)務關系純屬巧合，關于昆明環(huán)湖路項目提前公布投資規(guī)模的問題系昆明市政府規(guī)定。另外，對于“天價”一說，該《溝通函》稱“是因融資成本過大所致”。

    不過，《溝通函》中所指的一些內(nèi)容與記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在出入。

辦案人員加夜班“約談”

    據(jù)昆明市招監(jiān)辦法規(guī)處人士稱，已將相關材料移交給昆明市紀委，因處于保密階段，無法獲悉詳情，如有調(diào)查結果會盡快告知。而昆明市紀委一位工作人員昨日（11月3日）也證實，日前他曾碰到辦案人員夜晚加班，約有關人員“談話”。

    此前，《每日經(jīng)濟新聞》接報稱，云南昆明環(huán)湖路風光互補燈照明工程的相關項目中，最后參與競標的幾家單位均與中科恒源存在業(yè)務關聯(lián)，中科恒源以每臺設備4.8萬元的“天價”拿下該項目。

    記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共同參與競標的湖北鄂州建鑫照明器材有限公司（以下簡稱鄂州建鑫）、江蘇迪生照明器材有限公司  （以下簡稱江蘇迪生）、重慶恩緯西實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱重慶恩緯西）以及湖南興能電力建設有限公司  （以下簡稱興能電力）等單位皆與中科恒源或多或少存在業(yè)務關聯(lián)。

業(yè)務關聯(lián)難言“巧合”

    據(jù)舉報，參與昆明環(huán)湖路項目最后競標的江蘇迪生、重慶恩緯西、鄂州建鑫都是以加工塔桿為主業(yè)的公司，都曾為中科恒源提供塔桿加工服務，而興能電力與中科恒源在2009年合作完成了株洲老320國道9.7km的風光互補路燈項目。

    對此，中科恒源在《溝通函》中稱：“其他的一些競標公司與我司有過業(yè)務往來，純屬巧合。”但記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，“純屬巧合”或難站得住腳。

    據(jù)興能電力招投標辦公室有關人士昨日稱，株洲國道是采用中科恒源的技術與產(chǎn)品，雙方是合作關系。當該人士還稱，雙方在內(nèi)蒙古還一起合作過那邊的項目。其同時表示，公司并不生產(chǎn)產(chǎn)品，如承接項目，燈頭、燈桿、太陽能板、風力發(fā)電機等皆為外購。

　　  記者還發(fā)現(xiàn)，江蘇迪生網(wǎng)站公布的工程案例中，產(chǎn)品上大都有中科恒源的商標。對此，該公司工作人員曾表示，中科恒源與其是合作單位，而且合作了很多項目。

    此外，作為昆明環(huán)湖路兩個項目第二中標人的鄂州建鑫營銷部人士也稱，與中科恒源是合作伙伴，向中科恒源提供燈桿業(yè)務。而上述昆明環(huán)湖路的項目中，雖然最終由中科恒源中標，但燈桿是由鄂州建鑫負責供應。中科恒源長沙管理總部行政部的曹經(jīng)理此前接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時也稱，該公司負責的一些項目的確會采用鄂州建鑫的燈桿。

    重慶恩緯西市場部的一位經(jīng)理此前透露，公司主要做路燈桿與燈具等方面的業(yè)務，與中科恒源存在著合作關系。

為何沒有公開招標？

    《云南省昆明市環(huán)湖東路（官渡新一至烏龍堡段）風光互補路燈BT（建設-移交）項目》（以下簡稱《官烏段項目》）公告中明確指出，該項目的投資規(guī)模為大概5000萬元。

    作為上千萬元的采購項目，未采用公開招標而采用競爭性談判的方式，加之提前公布投資金額，最終各投標方的投標價格皆與投資金額相差甚微，皆引發(fā)業(yè)內(nèi)不小的爭議。

    根據(jù)  《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，采用競爭性談判方式采購必須符合下列情形之一：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。

    上述多個情形中，官烏段項目事先公布了投資金額，同時有詳細規(guī)格和具體要求，如果不是因為其他原因的話，就應該采用其他招標形式。那么，會不會存在招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的情況？昆明市招監(jiān)辦法規(guī)處的人士卻對“時間緊迫”的觀點表示否定。

    中科恒源方面表示，提前公布投資規(guī)模為昆明市政府的規(guī)定，整個過程皆遵守相關法定程序。

    針對上述問題，記者還致電昆明市政府辦公廳，相關人士稱，此事由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱住建局）牽頭。住建局政策法規(guī)處相關人士則表示：“現(xiàn)在招投標業(yè)務不在我們職權范圍內(nèi)了，市政府專門成立招監(jiān)辦，招投標工作全部是由那邊來完成的。”

    當問及相關招標公告中提到的住建局曾經(jīng)發(fā)布的《關于對環(huán)湖路道路路燈招標事宜的通知》（昆建通[2011]81號文），該人士以“政府的公文一般不對外披露”為由未向記者提供。

    對于上述說法，昆明市招監(jiān)辦法規(guī)處人士并不認同：“住建局是主管部門，招監(jiān)辦只是一個監(jiān)督部門，進行招投標監(jiān)督程序。按照商定的方案，前面的不是我們負責的。”

    關于是否采用競爭性談判而非公開招標的方式采購，官烏段項目招標人云南城投置業(yè)股份有限公司（云南城投：600239，SH）招標采購部的一位朱姓人士昨日對記者坦言：“我們是下面辦事的人，為什么要這樣走（程序），我們是不清楚的。”但他表示，有政府的會議紀要與批文。

    度假區(qū)段招標人昆明滇池國家旅游度假區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營管理有限責任公司的相關聯(lián)系人此前也對記者反復強調(diào)，所有項目都符合相關規(guī)定，程序合法。

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