基本藥物改革推進(jìn)招標(biāo)制度或轉(zhuǎn)向

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京

針對衛(wèi)生部2月2日下發(fā)的《2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），近日國泰君安在一份解讀報(bào)告中提出，基本藥物招標(biāo)制度或?qū)⑥D(zhuǎn)向。

研究報(bào)告提出，2012年基本藥物制度招標(biāo)政策或?qū)膬r(jià)格唯先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，這將更有利于整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)健康有序發(fā)展，對基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)，基本藥物政策環(huán)境將有望趨于良性。

有行業(yè)研究人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“此轉(zhuǎn)向的依據(jù)可參考日后發(fā)布的政策及公告。”上述報(bào)告認(rèn)為，新農(nóng)合醫(yī)保的穩(wěn)步推進(jìn)有望進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物的覆蓋面，有利于基本藥物制度2012年的深入推行。

《要點(diǎn)》明確，將完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。同時(shí)要繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購，堅(jiān)持批量采購、量價(jià)掛鉤、招采合一，重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。

對此，第一創(chuàng)業(yè)7日發(fā)布的研究報(bào)告也認(rèn)為，對基本藥物中獨(dú)家品種實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)，將會使目前的基本藥物招標(biāo)走出唯低價(jià)中標(biāo)的怪圈，以后在招標(biāo)過程中就只是招服務(wù)和質(zhì)量，不招價(jià)格。而上述行業(yè)研究人士也表示，“現(xiàn)行制度確會出現(xiàn)價(jià)格唯先和不顧質(zhì)量的情況。”

中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮表示，“實(shí)際上由于補(bǔ)償機(jī)制的欠缺，基本藥物一出臺就遭遇了很多瓶頸，是‘摸著石頭過河’的狀態(tài)。整體來看，怪圈的出現(xiàn)主要是因?yàn)閺囊婚_始就把價(jià)格作為了衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)第一創(chuàng)業(yè)的分析，使相關(guān)品種跳過困擾多時(shí)的價(jià)格招標(biāo)，直接針對“質(zhì)量和服務(wù)”將有利于藥品生產(chǎn)企業(yè)降低招標(biāo)成本；而提高獨(dú)家品種的中標(biāo)率，大部分企業(yè)在“質(zhì)量和服務(wù)”信封上都不存在問題，“價(jià)格”信封成為招標(biāo)成敗的關(guān)鍵，而實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)將會大大提高基本藥物獨(dú)家品種生產(chǎn)企業(yè)的中標(biāo)成功率。國金證券也認(rèn)為，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制沒有找到更好的解決方案之前，我國醫(yī)保藥品價(jià)格體系重構(gòu)將是小概率事件。郭凡禮表示，“僅針對獨(dú)家品種等的統(tǒng)一定價(jià)影響作用有限，與普通品種仍有區(qū)別，而補(bǔ)償機(jī)制的解決方案才是根本。”