秦淮川：“工間休息計(jì)入工時(shí)”還需更細(xì)化

每經(jīng)編輯｜秦淮川    

人社部、國務(wù)院法制辦8日出臺(tái)《特殊工時(shí)管理規(guī)定（征求意見稿）》：企業(yè)在保障正常生產(chǎn)運(yùn)營情況下，日工作時(shí)間超過4小時(shí)，應(yīng)保證勞動(dòng)者享受不少于20分鐘工間休息，而工間休息時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

秦淮川

征求意見稿中，“工間休息擬計(jì)入工時(shí)”最為人關(guān)注。究其原因，現(xiàn)行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，雖然規(guī)定“職工實(shí)行的每天8小時(shí)，每周40小時(shí)的工作時(shí)間”，但是工間休息時(shí)間是否可計(jì)入工時(shí)卻沒有明確。由此，便引發(fā)了許多不必要的紛擾。

據(jù)報(bào)道，東莞一公司出臺(tái)霸王條款，規(guī)定員工每月上廁所不得超過400分鐘，超時(shí)則將扣罰工資，每超時(shí)一分鐘扣除一塊錢。人畢竟不是機(jī)器，每個(gè)人都有如廁權(quán)，但制定此規(guī)定的公司卻振振有詞：工人如廁占用了工作時(shí)間。這顯然不合理，正如有律師所稱，所謂工作時(shí)間，應(yīng)當(dāng)指職工為了完成工作任務(wù)而耗費(fèi)的時(shí)間，不但包括純粹意義上的工作時(shí)間，還包括必要的工間休息時(shí)間、如廁時(shí)間等。

如今，該征求意見稿雖然明確工間休息事件屬于工作時(shí)間，但不妨更細(xì)化一點(diǎn)，即工間休息時(shí)間是完全用作休息，不能成為筐，啥都往里裝，比如，不應(yīng)該包括如廁時(shí)間、就餐時(shí)間。而如廁時(shí)間、就餐時(shí)間應(yīng)算作工作時(shí)間。這些都需要詳細(xì)而可操作的法律規(guī)定。

當(dāng)然，僅僅明確何謂工間休息時(shí)間還不夠，基于個(gè)人體驗(yàn)，如何保證這一善制不能淪為紙上權(quán)利，尤為關(guān)鍵。應(yīng)該說，近年來捍衛(wèi)勞動(dòng)者權(quán)益的法規(guī)不斷健全，大肆侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象也少了許多，但不少企業(yè)仍然或多或少地?fù)p害勞動(dòng)者權(quán)益。工人目前維權(quán)的困境在于兩方面：一是在資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)面前，工人不敢維權(quán)，往往不到萬不得已或者狠下心來辭職，不會(huì)向企業(yè)負(fù)責(zé)人叫板；二是作為工人的娘家人，工會(huì)往往失語，或者一屁股坐在資方一邊。

為避免善制徒具觀賞意義，需從三方面入手：首先，應(yīng)提高企業(yè)的違規(guī)違法成本，遺憾的是，征求意見稿并未談到如何懲處違規(guī)企業(yè)；其次，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該主動(dòng)走進(jìn)工廠替工人維權(quán)，并開設(shè)行之有效的舉報(bào)熱線，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；此外，工會(huì)應(yīng)該硬起來。有學(xué)者建議，要讓工會(huì)干部端職工的飯碗，受雇于職工和工會(huì)。具體操作是，工會(huì)資金可以上交，由上級(jí)工會(huì)支付基層工會(huì)干部的工資。只有工會(huì)獨(dú)立于企業(yè)之外，才能真正保障職工的權(quán)利，否則難保用人單位以后不會(huì)想出新的花樣來盤剝勞動(dòng)者。

“工間休息計(jì)入工時(shí)”，這是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的又一大進(jìn)步。一步步地確保工人的各項(xiàng)權(quán)益貼地而行，工人才有尊嚴(yán)可言。

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