寧波26條新政力推工業經濟發展 涉減稅等六方面 打響刺激經濟第一槍

每經記者徐杰

每經網7月20日浙江電 今日，受政策利好影響，浙江板塊個股紛紛強勢上漲，截止收盤，寧波聯合、寧波建工、寧波富邦、新嘉聯、中威電子5個股漲停，寧波GQY、迪安診斷漲逾8%。

此在之前，為了減輕企業負擔，提振企業家的信心，浙江省寧波市政府辦公廳下發了一份《關于推進工業經濟穩增長調結構促轉型的若干意見》，意見共26條，其中有11條是直接給企業的“錢袋子”減負。這也是首家出臺清費減稅26條新政，力推工業經濟健康發展，企業可獲40%稅收返回，寧波此舉也被業內稱為打響全國刺激經濟第一槍。

寧波市工商局發布半年度內資企業登記統計數據。今年上半年，全市新設內資企業11957戶，注冊資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來，寧波市企業新設戶數和投資規模首次出現雙雙回落。

小微企業可享受減稅待遇

《意見》第二條就提出，要進一步加大對企業的稅收扶持力度，不同類型的小微企業，都可以享受不同的稅收減免政策。

年納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業：在2012年1月1日至2015年12月31日期間，超出國家規定的應納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻，可部分或全部獎勵給企業用于轉型升級。

年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業：其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅。

符合產業政策導向的小微企業：自創立之日起3年內免征水利建設基金，第4至5年減半征收。

高新技術企業：可減按15%的優惠稅率征收企業所得稅。

經營困難、符合產業政策導向的中小型企業：2012年1月1日至2013年底，經地稅部門批準，減征或免征城鎮土地使用稅、房產稅、水利建設基金。

企業獲得的縣級以上政府財政及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合稅法規定的，可作為不征稅收入，在計算企業應納稅所得額時從收入總額中減除。

三年內免征部分行政事業性收費

《意見》還提出，將進一步清理整頓和規范涉企收費項目。

自2012年1月1日至2014年12月31日，對小微企業免征管理類、登記類和證照類等行政事業性收費項目。

行政事業單位、社會團體對小微企業收取的服務收費和會費，減按60%收取。

對涉及小微企業的各類行政審批前置性評估等專業服務收費，根據不同類別，將按最低限或減半或免收。

公路、鐵路、機場、港口等壟斷服務價格和收費，對小微企業也要實行優惠。

政府采購方面，也將鼓勵小微企業之間或與大中型企業合作，組成聯合體參與國有投資項目招投標和政府采購招投標，對小微企業份額達到三成以上的聯合體給予2—3%的價格扣除優惠等。

強調安排資金扶持企業

“二十六條”中，多達10條涉及為加強工業有效投資目的而設立的專項資金，包括工業技改投資專項資金、中小微企業發展專項資金、產業鏈培育資金等。

工業技改投資專項資金：由市財政安排1.3億元，主要用于高成長企業技改專項、“產業鏈技改”專項、工業設計產業化專項、傳統產業和新興產業技改專項、“低產田改造”專項等重點技改專項補助。

中小微企業發展專項資金：從2012年起3年內，每年統籌安排1億元，用于支持中小微企業尤其小微企業發展。

產業鏈培育資金：市本級財政2012年起3年內，每年新增安排2000萬元，重點支持行業龍頭企業產業鏈技改，以及重點關鍵配套企業提高同步研發和產品配套能力等。

政策創新與突破

寧波上半年工業成績單日前已經出爐。上半年的數據顯示，全市累計完成工業投資406億元，同比增長38.3%，高于全省平均20.9個百分點。但業增加值增長率、工業總產值、銷售產值和出口方面反而都出現了同比下滑，導致企業的利稅和利潤分別下跌了兩成半和四成。

數據顯示，全市35個行業中，上半年產值同比下降的超過了半數。累計產值超百億的15個主要行業中，只有汽車制造業增長率超過超過10%，達11.7%。

從整體上看，輕工業的發展明顯要好于重工業，重工業產值同比小幅度下滑，而輕工業仍保持了一定的增長，兩者相差近6.3個百分點。這說明，市民的消費需求還是比較旺盛的。

以往，寧波工業經濟在全省的排位一般都名列前茅。不過，今年上半年，全省98個縣(市)區中，寧波市所屬各縣(市)區工業增加值增速指標相當落后。寧波14個縣(市)區、開發區中，9個區累計產值同比下滑，僅5個縣市區還保持了增長，下滑最慘的是高新區，足足下跌了近30%。

此外，今年上半年，新設企業發展趨緩。寧波市工商局發布半年度內資企業登記統計數據，今年上半年，全市新設內資企業11957戶，注冊資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來，該市企業新設戶數和投資規模首次出現雙雙回落。

寧波市經濟和信息化委員會主任林克宇對此分析認為，雖然有世界經濟增長放緩、貿易壁壘加劇、國家加強流動性管理和信貸規模收縮等因素，但更深層的原因，一是寧波的產業結構特性，二是寧波市和各縣(市)區前幾年抓現代工業的力度和方式弱化，不如抓三產和房地產，導致工業投資低迷不振。過了13%。

寧波市表示，工業是實體經濟的主體，是保持經濟增長的主要動力，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。26條新政堅持著眼當前、兼顧長遠，力求鼓信心、聚人心、克時艱、穩增長，內容涉及清費減稅、擴大投資、調整結構、科技創新、要素保障、營造氛圍等六個方面，在對近期國家、省、市相關政策進行歸并和梳理的基礎上，從諸多方面實現政策創新與突破。