樓市嚴控 湖南郴州曝“工資保障金”漏洞

每經記者 劉功武 發自湖南郴州

一起農民工討薪被抓后又被開發商起訴事件，將湖南郴州市農民工工資保障金（下稱保障金）繳納漏洞暴露了出來。

“現在沒有開庭，也沒有說撤訴。”7月19日，郴州市龍鳳嘉園樓盤參與討薪的一名工地負責人對《每日經濟新聞》記者說，他們施工隊被拖欠的280多萬元工資，到現在仍未給付。

據《每日經濟新聞》記者了解，近年來，中央、省市相關部門，就關于保障農民工工資問題，下發了數個文件，要求各地勞動與建設部門，規范建筑行業農民工工資保障金制度，開發商應向政府主管部門繳納占工程總造價一定比例的保障金，在發生開發商或施工單位拖欠農民工工資的情況下，由政府主管部門從工資保障金中撥付。

但郴州龍鳳家園樓盤所屬的郴州嘉晟房地產開發有限公司（福建房企投資設立），并未按相關要求向勞動部門繳納相應數額的保障金。據悉，郴州市相關部門曾出臺“不成文”的政策，對外地來郴州投資的房地產企業放寬要求，致使一些房地產項目未繳納保障金。

建設企業與分包商“扯皮”農民工成受害者

據郴州龍鳳嘉園樓盤多名參與討薪的工地工作人員或負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，兩年前，施工隊便已進駐龍園嘉園樓盤施工，承擔基建等工作，但到2012年1月份，農歷的年關之前，他們向工程分包商索要工資時，卻被告之不能全部結算。

據一名工地負責人稱，他所帶領的施工隊在龍鳳嘉園整整干了兩年，應收工資總數達300多萬元，但工程分包商只給了幾十萬元，還欠280萬元工資至今未給。

為此，被欠薪的80多名農民工于今年1月，向開發商討要工資。討薪不成的農民工阻擋于龍鳳嘉園的門口，造成了郴州青年大道擁堵。后被郴州當地派出所以擾亂社會治安之名，拘留了參與討薪的5名農民工。

今年4月初，被拘留七、八天的幾名農民工收到了郴州當地法院的通知，稱他們被龍鳳嘉園開發商起訴，理由是討薪行為對開發商的名譽造成損失，討薪過程中損壞了開發商的財產。

據《每日經濟新聞》記者了解，收到法院通知的農民工擔心不已，有的跑到外地躲起來不敢回家。但據參與討薪的一名工地負責人稱，目前既未聽聞法院開庭審理此案，也未收到法院撤訴的通知。

7月23日，郴州嘉晟房地產開發有限公司王總經理對《每日經濟新聞》記者說，被公司起訴的5人中，只有2名是農民工，其他3名是工程分包商的親屬。

王總經理稱，當時起訴的原因是上述人員破壞了公司設備，還斷了公司的電；但“讓開發商的名譽受損”這一起訴理由后來覺得不妥，便撤銷了。公司已決定不再追究2個農民工的責任。此案目前未開庭，也未撤訴。

在此次討薪事件中，農民工成了龍鳳嘉園樓盤建設企業與工程分包商之間“扯皮”的受害者。據記者了解，建設企業與分包商之間，就龍鳳嘉園樓盤建設費用的結算標準發生了分歧，導致數百萬元費用無法達成一致。分包商在支付了農民工部分工資后，以建設企業少結算數百萬元工程款為由，不愿再支付農民工工資，農民工只好向開發商討薪。

但據《每日經濟新聞》記者了解，自從2004年起，國家以及省市相關部門，已就保障農民工工資問題，下發多份文件，要求各地規范建筑行業農民工工資保障金制度，一旦發生農民工工資被拖欠的情況，便由政府相關部門從工資保障金中撥付。

由此看來，如果龍鳳嘉園樓盤開發商繳納了工資保障金，也就不會發生上述討薪事件了。

郴州暴房地產商未繳“保障金”漏洞

上述龍鳳嘉園樓盤工地負責人對《每日經濟新聞》記者稱，他在今年過年之前，已自籌資金100多萬，支付了農民工的部分工資。但郴州勞動主管部門并未向其撥付被拖欠的農民工工資，“開發商一分錢工資保障金也沒交。”

郴州市人力資源與社會保障局勞動監察支隊負責人表示，龍鳳嘉園項目是郴州市建設部門繞開了勞動部門，直接給開發商辦理了施工許可證。

《每日經濟新聞》記者查看相關文件發現，2011年11月，郴州市政府下發了郴政辦發〔2011〕58號 文件（《關于進一步加強規范建筑行業農民工工資保障金制度和農民工工資支付管理的通知》）。

《通知》要求，建設單位在申領工程項目施工許可證前，凡工期在6個月以內的工程應按工程造價15%作為農民工工資首付保障金，存入中標建筑業企業的工程所在地開設的專用存款帳戶；凡工期超過6個月的工程，其首付保障金不得低于開工6個月工程量的15%。建設單位未按本辦法支付農民工工資保障金的，建設行政主管部門不得為其辦理施工許可證。

《通知》稱，未辦理農民工工資保障金手續但已辦理施工許可證的建設項目發生農民工工資拖欠的，由負責辦理施工許可證的建設行政主管部門負責解決。未足額支付農民工工資保障金、已辦理施工許可證的建設項目發生農民工工資拖欠的，按照誰審批、誰負責的原則落實責任。

郴州嘉晟房地產開發有限公司王總經理稱，在龍鳳嘉園樓盤開工前，郴州市相關部門出臺了一個“不成文”的政策，對外來的房地產企業在繳納保障金方面放寬要求，只要承諾不拖欠農民工工資，便可不繳納保障金。公司因其他分公司之前皆未發生拖欠農民工工資的情況，所以獲準不繳納保障金。

郴州當房地產界人士向《每日經濟新聞》記者表示，由于近來年房地產市場調控政策的收緊，導致樓市不太景氣，開發商資金吃緊，郴州一些房地產開發商未按相關文件要求繳納保障金。

郴州市北湖區政法委相關負責人稱，郴州房地產項目大多是本地重點招商項目，時常會出現領導批條子、打招呼的現象，收到指令的政府勞動與建設部門，對開發商繳納農民工工資保障金的情況只能睜只眼、閉只眼。據其所知，郴州目前的地產項目，大部分未繳納農民工工資保障金。

7月23日，《每日經濟新聞》記者撥打了郴州市住房與城鄉建設局局長胡國新的手機，想就相關事宜進行采訪，但撥通后記者剛說話便被掛斷，此后記者數次撥打，一直無人接聽。