14年前“被投資”寧靖鹽高速股東盼分紅

每經編輯｜每經記者 查道坤 江蘇鹽城 攝影報道    

每經記者 查道坤 江蘇鹽城 攝影報道

翻開上市高速公路公司的財報可以發現，其現金流大都十分充裕，且毛利率高，因此，有投資者稱高速公路是暴利行業。

但寧靖鹽高速算是另類。據悉，該高速公路從2002年開通以來到2009年累計虧損2.08億元。虧損的背后是股東的各種不滿。自1998年起后，他們從沒見過這條高速公路的財報。

據一位知情人士向 《每日經濟新聞》記者透露，當年集資的區域包括鹽城市各區縣企事業單位，及泰州市部分區縣的企事業單位人員，集資數額每人200元至2500元不等。

發黃的資本金認購證

鹽城市民張師傅向《每日經濟新聞》記者介紹，他原是鹽城一事業單位的工作人員，從1999年開始，其所在單位就以建設寧靖鹽高速為由強制扣除工資，從1999年至2002年，他累積被扣了約2500元，“扣的時候也沒有問我們愿不愿意，就按照紅頭文件扣，后來發了幾張250元的鹽城高速公路資本金認購證。我愛人也被所在單位累積扣了1500元，（我們兩人）共扣4000元，當時我的工資就幾百元，鹽城的房價也就幾百元一平方米，這4000元不是小數目呀。”

和張師傅情況一樣，來自鹽城阜寧的一位黃姓小學老師說：“從1999年到2002年，我們很多同事工資中都被扣除資金用于建設高速公路，事先也沒有經過我們同意，現在我們家里有2000元的認購券 （認購證），有的人是從1998年就被扣了。”

在張師傅給記者提供的資本金認購證中，幾張數額為250元的認購證已經發黃，上面有鹽城市高速公路有限公司在2000年的蓋章，“就這幾張了，我們在2008年搬新家的時候弄掉了三張。”張師傅說。

由于寧靖鹽高速公路經過泰州，所以當年也在泰州市各區縣進行了集資。來自泰州市的單先生對記者表示，“單位給我們看了一份紅頭文件，稱要建設高速公路，政府沒有錢，要從我們工資里扣，我先后被扣了1000多元。”在單師傅給記者提供的認購證上，記者看到該認購證名為“寧靖鹽高速公路泰州段建設資本認購券”，蓋章為“泰州市寧靖鹽高速公路泰州段資本金持股會”，“這種認購券，我的很多同事和親戚家都有，數額有100元、200元和500元。”

在蓋有“鹽城市高速公路有限公司”和“泰州市寧靖鹽高速公路泰州段資本金持股會”的兩張認購券的“須知”里分別寫到——“本認購證用于寧靖鹽高速公路鹽城段建設，本認購證待高速公路運營收益后參與分紅”、“寧靖鹽高速公路泰州段建設資本金股權證不還本、不付息、不流通，高速公路運營公司盈利后實行分紅，采用記名制，可登記掛失”。

集資修路往事

記者在一份去年11月泰州市交通局發布的 《關于寧靖鹽高速公路泰州段建設資本金何時歸還的問題回復》中看到，寧靖鹽高速公路泰州段全長121公里，總投資36億元。當時江蘇省實行的高速公路建設模式是“省市共建，以省為主”，共同成立寧靖鹽高速公路項目公司，要求泰州市籌措5.4億元的配套建設資本金，泰州市政府與省政府簽訂了資本金籌措責任書。

當時由于地級泰州市剛成立不久，百業待舉，財力不足，為完成省政府下達的任務，泰州市領導積極爭取省領導的理解支持，將5.4億元的資本金任務調減為1.4億元。

2000年，經泰州市政府反復醞釀，決定采取認購寧靖鹽高速公路股權證的方式籌集資本金。為此，泰州市政府成立了寧靖鹽高速公路泰州段建設資本金持股會，市長任會長，各市（縣區）成立持股分會，以行政推動、市場運作為基本原則，自愿認購為前提。先后兩年，泰州市通過認購股權證的方式籌集高速公路資本金1.4億元，投入到江蘇寧靖鹽高速公路有限公司。

而鹽城的集資方式與泰州類似。此前，鹽城市交通局就資本認購證情況回復市民時稱，為彌補高速公路建設地方配套資本金的不足，鹽城市政府鹽政發 〔1998〕266號文件要求，在全市范圍內動員各有關方面認購高速公路建設資本金。鹽城市高速公路有限公司作為寧靖鹽高速公路鹽城段地方出資人，具體負責籌措和上交地方配套資本金工作。當初的高速公路資本金認購證是一種股權證明，高速公路建設資本金的認購是一種投資行為，其回報方式是“設站收費，受益分紅”，不存在兌付本金的問題。

“股東”要求公布財務情況

資料顯示，2002年寧靖鹽高速公路建成通車，至今已過10年，由于該高速公路穿越蘇中蘇北腹地，車流量一直不足。江蘇交通控股公司下屬的江蘇寧靖鹽高速公路有限公司，至2009年底累計虧損2.08億元。因此，投資者要想拿到資本金股權證分紅，還有待時日。

“認購該資本金股權證是一種投資行為。高速公路運營公司盈利后肯定會實行分紅，但具體時間不能確定。”時任泰州市交通運輸局財務科科長的張躍龍在回復記者的采訪提綱時表示。

“投資者有權知道公司每年的經營情況，公司也應該對外公布經營情況，不能說虧本就虧本，誰監督了財務報表，所以主管部門的做法就不合理。”張師傅對《每日經濟新聞》記者說。

就市民質疑，記者于8月17日上午前往鹽城市采訪，但是該市相關部門以領導出去開會為由拒絕記者采訪。

隨后記者聯系了鹽城市高速公路有限公司，但該公司稱不了解情況，讓記者去找交通局財務處的負責人。鹽城市交通局財務處楊處長則表示，正在外地開會不方便接受采訪，并稱已將知道的情況提供給單位職能部門，他們在了解相關情況之后會和記者聯系，并接受采訪。但是截至記者發稿時，并未接到鹽城市任何部門給的回復。

“為什么一條高速路通車都10年了，到了2009年還累計虧本？另外，今年已經是2012年了，現在是盈利了還是虧本了？為什么這么多年從來沒有向我們公布過財務情況？作為股東，我們有權利知道具體經營情況。”張師傅一直向記者強調。

一家公路行業協會的負責人對記者說，“政府主管部門說當年的集資是市民的投資行為，且不說當初市民們參與集資是否出于自愿，但既然參與集資的老百姓都是投資者，那么就有權知道高速公路每年的經營情況，而作為主管部門也應該如實公布每年的詳細財務信息，如果公路都開通10年了投資者還不知道具體情況，那么相關主管部門就涉嫌違規。”

究竟寧靖鹽高速公路在當年建設時，有多少人“被投資”？資金規模有多少？為何開通十年了仍然虧本？目前的經營情況如何？市民何時能有分紅，《每日經濟新聞》也將對此事繼續予以關注。