賈康：營改增推至全國后年度減稅量不低于三千億

每經網9月29日訊 記者 胡健 發自北京

“結構性減稅不會擱置，任何一個坐在全局的決策者，特別到了政治家的層面，他一定要考慮財政收益。”賈康說，如果一個年度全國營改增是三千億到四千億，現在看來還不是不能承受，現在財政收入已經明顯不再增長那么快，這方面的權衡和斟酌可能會更加審慎。

賈康表示，赤字年年發生，按今年的態勢來看，財政收入也就是勉強完成年度預算安排或者稍微高一點，明年過緊日子的約束條件會更加嚴格，在結構性減稅方面不擱置，但是要更加審慎的處理。

他是在第九屆中國企業經營與財務戰略管理高峰論壇暨中國總會計師社會責任年度報告發布會做出上述表示的，在賈康看來，以營改增為代表的結構性減稅將為中長期穩增長發揮更大的力量。如果營改增未來幾年之內，推到全國這是一個內在趨勢的話，整個年度減稅量不會低于三千億。

賈康說，從經濟結構調整角度看，營業稅在服務業它的營業額是全額出稅的，而且無法抵扣，這不可避免使企業小而全或者大而全，這是一個經濟壓力之下自然而然的普遍選擇。“這種小而全，大而全的模式，它在市場經濟進一步發展過程中，使我們感覺到扭曲企業競爭中在生產和投資決策的負面效應越來越明顯了。”

“由營業稅轉增值稅調整的經濟活動，使得有能力，有潛力的企業放開手腳，做專業化同時提升了它的質量，也在提升它的競爭力。”賈康認為，越來越充分通過專業化細分提高性價比，對消費者產生越來越多的正面效應。隨著質量提升過程中間，消費者的消費滿足感得到提升，會產生一個更大的增量。

他特別強調，這樣一種性價比提升，對中國最具有現實意義的就是提振消費，營改增擴大內需，這種既有利于我們抵御世界經濟危機，減少對外的依賴性。

繼上海之后，今年7月25日，國務院常務會議通過決議決定擴大營改增試點范圍，北京、天津、江蘇等八省市將從今年8月1日起陸續開始試點。

圍繞營改增，今天（9月29日），財政部等部委還發文稱，關于改征增值稅的收入劃分。試點期間收入歸屬保持不變，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點地區，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬試點地區。

在稅制結構中，營業稅收入屬于地方財政收入范疇，而增值稅則由地方和國家按比例進行分成，改征增值稅收入歸屬保持不變，目前無疑可以起到穩定地方財政收入的作用。

賈康還就此延伸評論和展望說，營改增走到覆蓋面比較大以后，領導層應該會加入實施國地稅合并這個改革內容。因為正面效應很明顯，降低我們稅收征管水平，方便企業，方便納稅人，符合大部制的改革導向，符合我們公共資源配置優化的原則和取向。