發展改革委:有信心實現全年經濟社會發展預期目標

有信心實現全年發展預期目標　多渠道增加城鄉居民收入
——發展改革委談宏觀經濟形勢和對策

新華社北京１０月２４日電    國家統計局近日公布的我國前三季度宏觀經濟數據引發國內外高度關注。如何看待當前的宏觀經濟形勢？我國還將采取哪些措施保持經濟平穩較快發展？記者２４日采訪了國家發展和改革委員會國民經濟綜合司有關負責人。

問：國內外輿論對近日公布的我國經濟數據發表了不少評論。您是如何評價這份宏觀經濟成績單的？

答：今年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，中央堅持穩中求進的工作總基調，正確處理速度、結構、物價三者關系，把穩增長放在更加重要的位置，及時采取了一系列有力有效措施，可以說已經取得了成效，經濟社會發展呈現出“穩中有進”的好勢頭。

經濟增速趨于穩定。今年前三個季度，我國經濟增速分別為８．１％、７．６％和７．４％，回落幅度逐季收窄，前３季度經濟增長７．７％，處在預期范圍內。

總的來看，當前我國經濟發展的基本面是好的。在世界經濟復蘇步履蹣跚、外需持續低迷的情況下，我國經濟實現了持續較快增長，與主要發達經濟體增長乏力、新興經濟體明顯減速形成了較為鮮明的對比，應當說是一個非常不錯的成績單。

問：有專家認為中國經濟實現年初預期目標已無懸念，經濟處于構筑底部的過程中。您認同這一觀點嗎？

答：從近期各方面情況看，我國經濟運行逐步趨穩并繼續出現一些積極變化，主要表現在：主要經濟指標增速有所回升。

同時，部分領域先行指標出現回升。制造業采購經理指數９月份達４９．８％，比上月提高０．６個百分點，近４個月來首次回升。工業生產者購進價格也扭轉了環比連續下降趨勢，煤炭和鋼材價格分別連續６周和４周回升。

今年以來，按照穩中求進的工作總基調，我國采取了一系列穩增長、調結構、抓改革、惠民生的重大舉措，特別是５月份以來及時出臺了促進經濟平穩較快發展的若干政策措施，正在發揮重要作用。

下一步，我們將繼續落實并不斷完善相關措施，為經濟發展創造良好的環境。我們有信心、也有決心通過各方面的工作實現全年的經濟社會發展預期目標。

問：目前，有不少人擔心我國經濟會繼續下行。當前我國經濟面臨哪些主要問題和困難？

答：當前，我國經濟社會發展面臨的內外部環境依然錯綜復雜。

從國際看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟復蘇艱難曲折，不確定不穩定因素較多，近期國際貨幣基金組織等機構再次下調了世界經濟增長預測，將今明兩年預測值由３．５％和３．９％分別調降至３．３％和３．６％。世界經濟復蘇難言樂觀，我國發展面臨的外部挑戰依然較大。

從國內看，經濟發展中積累的一些深層次問題還沒有得到根本解決，調結構、轉方式任務繁重，內外部環境的變化使得經濟運行中的一些困難和矛盾凸顯，經濟趨穩的基礎還不夠穩固。

盡管９月份出口增速有所回升，但歐美等發達經濟體經濟低迷導致外需不振，未來出口穩定增長的難度仍然很大。國內需求汽車、住房等傳統大宗消費增長動力有所減弱，新的消費熱點有待培育壯大，消費需求短期內還難以實現更快增長。

同時，生產成本上升、出廠價格下降等因素導致企業利潤下滑，預期收益降低，減弱了企業投資意愿，不利于固定資產投資保持平穩較快增長。我國有效需求的擴大還面臨較多制約。

問：下一步我國還將采取哪些重大措施繼續穩增長？

答：國務院近期召開常務會議，專門對當前經濟形勢進行了分析，并對近期工作進行了部署。具體要做好以下幾方面工作：

一是堅持擴大內需特別是消費需求。多渠道增加城鄉居民特別是中低收入群體的收入；實施好擴大節能家電等產品消費的政策，積極發展網絡購物等新型消費業態。切實落實促進民間投資“新３６條”實施細則，支持民間資本進入符合國家產業政策的行業和領域；積極推進國家重點在建續建項目建設，保證工程按期竣工。

二是堅持更加注重發展實體經濟。加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業現代化。積極推進北京等１０個新納入試點的省市開展營業稅改征增值稅工作，落實好減輕小型微型企業稅費負擔的政策措施，嚴格清理各類不合理收費，優化企業發展環境。改善對實體經濟的金融服務，加強對企業特別是小微企業等的信貸支持。引導企業加大技術改造投入。

三是堅持大力推進改革開放。繼續深入推進財稅、投融資、電價、行政審批等領域改革，激發發展活力。制定收入分配制度改革總體方案和農村集體土地征收條例。落實好促進外貿穩定增長的政策措施，保持對外貿易穩定發展。

四是堅持切實保障和改善民生。抓好就業工作，積極增加就業崗位，加強技能培訓，完善就業援助制度。扎實做好基本醫療保險、大病保險、養老保險等社會保障工作，積極開展基本公共衛生和重大公共衛生服務項目。搞好房地產市場調控，堅決抑制投機投資性需求，有效增加普通商品房供給。加強保障性安居工程建設，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全。

（本文來源：新華社 記者：江國成）