戴相龍：加大國有資產(chǎn)劃撥社保力度

全國社保基金理事會(huì)理事長戴相龍17日表示，應(yīng)加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴(kuò)大全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金；建議成立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營監(jiān)督管理委員會(huì)。同時(shí)，他在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，對(duì)明年中國股市有信心。

戴相龍出席社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式時(shí)表示，建議成立中國社會(huì)保障基金投資運(yùn)營監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)全國社保基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金的投資運(yùn)營實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，研究建立相應(yīng)制度，提倡開辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老專項(xiàng)儲(chǔ)蓄，國家對(duì)有關(guān)稅收實(shí)行優(yōu)惠政策。

戴相龍建議，加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴(kuò)大全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰養(yǎng)老金收支缺口。劃撥國有資產(chǎn)可采取三種方式：一是完善現(xiàn)有國有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社保基金的制度，并把國務(wù)院有關(guān)部門制定的這項(xiàng)管理辦法，上升為國務(wù)院的專項(xiàng)條例；二是將國務(wù)院國資委監(jiān)管的國有企業(yè)上繳利潤，按不低于20%的比例劃撥全國社保基金；三是如有需要，將國家控股比例過高的中央企業(yè)(包括金融企業(yè))部分股份劃撥全國社保基金。

戴相龍表示，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障收支長期平衡，如有需要，可將超過51%的國有股劃撥全國社保基金，社保基金會(huì)不參加具體管理，依法獲得投資收益。粗略統(tǒng)計(jì)，到2011年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)和財(cái)政部、匯金公司投資的金融企業(yè)凈資產(chǎn)約15萬億元，其中上市公司中國家控股超過51%以上的股份達(dá)2萬億元。

戴相龍認(rèn)為，應(yīng)通過增加財(cái)政撥款和發(fā)行社會(huì)保障特定國債，用8年時(shí)間，到2020年做實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。做實(shí)個(gè)人賬戶的資金不會(huì)閑置，還可在嚴(yán)格管理下，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

戴相龍表示，應(yīng)在充分論證后，盡早明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，合理確定各類資產(chǎn)配置比例，提高基本投資收益率。他稱，與全國社保基金相比，該項(xiàng)資金投資于固定收益產(chǎn)品的比例應(yīng)更高，投資股票、未上市公司股權(quán)和股權(quán)投資基金的比例應(yīng)當(dāng)更低。