“財政懸崖”談判現曙光 奧巴馬上調“富人稅”征收門檻

每經編輯｜每經記者 楊可瞻 實習記者 蓬勃    

每經記者 楊可瞻 實習記者 蓬勃

備受矚目的“財政懸崖”談判終于打破僵局。在本周一最新一次會晤中，作為回應眾議院議長博納在稅收議題上的讓步，美國總統奧巴馬在最新提議中做出了妥協。新提議顯示，奧巴馬將“富人稅”征收標準上調至年收入40萬美元家庭，同時削減開支1.22萬億美元，這為雙方正式達成談判協議埋下了伏筆，更標志著避免財政懸崖協議已接近成形。

“增稅問題”現破冰

當地時間12月17日，美國總統奧巴馬與共和黨黨首、眾議院議長博納在白宮進行了過去幾天里的第三次會談，終于取得了“財政懸崖”談判的首個實質性進展。

據了解，上周五眾議院共和黨領袖博納在關鍵議題上作出讓步，表示接受向 “百萬富翁”增稅的條款。盡管征稅標準仍為奧巴馬提議的4倍，但這反映出博納已經改變了共和黨堅決反對向任何收入群體增稅的態度。此前，征稅的議題一直是雙方爭論的焦點。

相應的，奧巴馬也向博納拋出了“橄欖枝”。新的提議顯示，奧巴馬在征稅的對象上有所妥協，由年收入25萬美元的門檻上調至40萬美元。雖然距離博納提出的，對年收入超過100萬美元的家庭征收最高稅率的提議仍然相距甚大，但是雙方的讓步使得“財政懸崖”問題的解決邁出了重要的一步。

除了稅收方面的進展之外，據接近這次會談的人透露，奧巴馬提議債務上限期限延長兩年，這期間按參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾（MitchMcConnell）提議的過程定期投票決定；同時削減開支幅度增加2000億美元至1.22萬億美元。博納則計劃在未來10年增收1萬億美元，該數字越來越接近奧巴馬提案中的1.2萬億美元。

有匿名人士透露，博納的最新提議還包括愿意接受1萬億美元的財政收入計劃，高于此前同意接受的8000億美元。博納的提議希望通過應得權益計劃的削減來補償收入增加。

仍需進一步妥協

雙方在提案上一改之前互不相讓的姿態也僅僅是第一步。有分析人士認為，奧巴馬和博納仍然需要在支出削減的方案上做出一系列妥協，包括公眾醫療和退休金項目。因為共和黨認為這是任何一攬子計劃都不可缺少的，但很多民主黨人卻表示反對。

另外，雙方領袖相繼作出一定的退讓，預示雙方闡明稅收收入和減支目標的框架協議在圣誕節前達成一致是可能的。如果未來數日他們能夠達成協議并在國會獲得通過，籠罩全球經濟的烏云就會煙消云散。倘若最終沒能達成協議，明年年初，隨著增稅和減支措施將相繼自動生效，美國經濟將直接陷入衰退。

有“末日博士”之稱的紐約大學經濟學教授魯比尼認為，美國仍有很大可能跌落財政懸崖，但這不一定是壞事。一旦此事成真，市場的強烈反應將迫使兩黨最終達成財政預算協議。從短期看，美國經濟增長仍很脆弱，若考慮到溫和的財政影響，明年經濟增速僅為1.7%，但大量尾部風險可能令結果更糟，比如嚴重的財政懸崖、歐債危機等影響。從長期來看，美國經濟基本面比其他發達經濟體要強勁許多。

周一，美股在避免財政懸崖的樂觀預期推動下，創下近1個月來最大漲幅。其中，道瓊斯工業指數漲0.8%，標普500漲1.2%，納斯達克綜合指數則上漲1.3%。

記者觀察

必要平衡

回顧2011年美國主權債務危機爆發時，雙方在擴大債務上限的問題上爭論不休，直到最后關頭雙方達成協議，然而還是導致了其主權評級被下調，引起全球市場劇烈波動。如果雙方固執己見，那么“財政懸崖”帶來的負面效應會遠超過主權債務評級的下調。

兩黨關于 “財政懸崖”的核心沖突在于民主黨堅持要給美國最富有的2%的納稅人增稅，共和黨則要求大幅削減醫療等社會福利開支。隨著第一個稅收問題局勢的軟化與時間閘的臨近，雙方的博弈進入最后階段。但這種博弈并非是零和博弈，而是存在共贏的非零和博弈，直至新的平衡點的產生。

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