余豐慧：3.53億罰單釋放維護市場秩序信號

◎余豐慧

1月4日，發改委對三星等六家液晶面板企業的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額3.53億元。

這是發改委首次對境外企業價格壟斷行為做出處罰，也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格壟斷罰單。因此，備受社會關注在預料之中。市場經濟是法制經濟，沒有法制或者有法不依就不能維護市場經濟的公平、公正。對市場經濟破壞最大的是壟斷行為。壟斷破壞了公平、公開、公正的競爭；壟斷阻礙了管理水平、技術水平和服務質量的提高；壟斷維護了市場畸高價格，坑害了消費者。把壟斷稱作市場經濟的大敵并不過分。

各個國家特別是歐美國家在打擊壟斷行為上無不態度堅決、法律健全、手段強硬。無論你是多么有名的企業，只要涉嫌壟斷，都會毫不留情的制裁、查處。財大氣粗的微軟、英特爾以及谷歌等高科技企業都受到過美國、歐盟關于壟斷的制裁和罰款。

中國反壟斷立法起步較晚，《反壟斷法》2008年8月才開始施行。盡管如此，4年多時間里，發改委價格監督檢查與反壟斷局對49起價格壟斷案件開展了調查，對其中20起案件做出了行政處罰決定。這些案件涉及醫藥、造紙、液晶面板、水泥、保險、船舶代理等多個行業。此前涉嫌價格壟斷，主要依靠《價格法》進行查處。由于中國《反壟斷法》2008年才正式頒布施行，按照法律不溯及既往，以及新舊法間從舊兼從輕的原則，發改委只能依據《價格法》對此案進行處罰。

我國首次對境外企業涉嫌壟斷“動刀”，釋放出維護法制權威和市場秩序的強烈信號。一個時期以來，我國引資心切，引入的境外企業仿佛成為了寵兒，享受著 “超國民待遇”，屢屢對其不正當競爭和各種違法行為網開一面，以教育為主。這其實是對本土企業的極大不公，是對本土消費者的極大不公。政府對這六家境外企業開出涉嫌價格壟斷的高額罰單標志著網開一面和 “超國民待遇”的狀況一去不復返了。

我國首次對境外企業涉嫌壟斷“動刀”，維護了國內彩電行業的合法權益和消費者利益。涉案企業退回了TCL、創維、青島海爾等國內9家主要彩電生廠商1.72億元多付價款，最終將會降低彩電成本，受益的還是消費者。

我國首次對境外企業涉嫌壟斷“動刀”，有利于破除技術壁壘，使得世界先進技術無國界流動，有利于全球各國企業都能及時獲得最新技術。美國、歐盟和中國共同對壟斷“開刀”，促使這些企業均已承諾盡最大努力向彩電企業公平供貨、足額供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會，進一步加強產業合作與技術交流。

在反壟斷行動日益加快的大背景下，對國內壟斷企業的反壟斷行動不能一直處于空白點，國家壟斷價格機制應該盡快提上改革日程。

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