深圳海關(guān)寶安生活區(qū)用地性質(zhì)之爭(zhēng)：國(guó)土、住建說(shuō)法“打架”

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳

在深圳寶安區(qū)新安街道的上川路和寶石路交匯處，一副面積為4.19萬(wàn)平方米的地塊已被深圳海關(guān)收入囊中，用以建設(shè)“深圳海關(guān)寶安生活區(qū)”。近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述項(xiàng)目用地，卻存在違規(guī)嫌疑。

據(jù)廣東省去年出臺(tái)的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》提到，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，由企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。那么，深圳海關(guān)寶安保障房項(xiàng)目用地屬于何種性質(zhì)？

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)寶安管理局 （以下簡(jiǎn)稱寶安國(guó)土）與深圳市住房和建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）的說(shuō)法大相徑庭。住建局表示，該項(xiàng)目為深圳海關(guān)西鄉(xiāng)辦事處自用土地的置換用地。寶安國(guó)土則認(rèn)為，該項(xiàng)目原為寶安區(qū)新安街道上合村委集體土地，已于2003年與國(guó)土局簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議征為國(guó)有，即該用地屬于國(guó)有土地。

項(xiàng)目資金來(lái)源：核撥+自籌/

記者實(shí)地探訪深圳海關(guān)寶安生活區(qū)發(fā)現(xiàn)，此地緊鄰107國(guó)道，交通十分便捷，距離寶安中心區(qū)只有幾分鐘車程。該項(xiàng)目避開(kāi)鬧市區(qū)，背后是一座小山，山上長(zhǎng)滿了各種樹(shù)木，放眼望去，一片綠色，環(huán)境十分幽靜。現(xiàn)場(chǎng)還豎起了奠基碑，碑面顯示，該項(xiàng)目于去年9月28日完成奠基儀式。受山體影響，地勢(shì)高低不平，項(xiàng)目尚未動(dòng)工。

公開(kāi)資料顯示，深圳海關(guān)寶安生活區(qū)保障房項(xiàng)目總用地面積為41937.98平方米，擬建用地容積率為3.2，擬建建筑面積為19.09萬(wàn)平方米，計(jì)入容積率建筑面積為12.49萬(wàn)平方米，其中地上建筑面積12.49萬(wàn)平方米，包括保障性住宅10.89萬(wàn)平方米，單身公寓1.2萬(wàn)平方米，服務(wù)用房4000平方米，地下室6.6萬(wàn)平方米。

據(jù)寶安國(guó)土稱，該項(xiàng)目總投資7.45億元，其中5100萬(wàn)元由海關(guān)總署核撥，其余由深圳海關(guān)自籌。

至于深圳海關(guān)寶安生活區(qū)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，住建局在書面回復(fù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“深圳海關(guān)提出，該關(guān)每年新錄取公務(wù)員超過(guò)150人，加上現(xiàn)有單身員工600人，預(yù)計(jì)未來(lái)3年單身員工總數(shù)將超過(guò)1000人，同時(shí)，現(xiàn)有約1100名員工未享受過(guò)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

為妥善解決海關(guān)員工上述住房問(wèn)題，海關(guān)申請(qǐng)?jiān)趯毎采洗ㄆ瑓^(qū)44-03地塊建設(shè)保障性住房，并已取得海關(guān)總署及深圳市有關(guān)批復(fù)，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》中加快解決重點(diǎn)企事業(yè)單位人才安居問(wèn)題有關(guān)規(guī)定，原則同意深圳海關(guān)利用自有用地建設(shè)保障性住房。”

用地性質(zhì)：兩部門說(shuō)法“打架”/

據(jù)廣東省去年出臺(tái)的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，由企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。

不過(guò)，前述上川片區(qū)44-03地塊并非深圳海關(guān)自有土地。對(duì)此，住建局表示，該項(xiàng)目為深圳海關(guān)西鄉(xiāng)辦事處自用土地的置換用地。對(duì)于置換的具體情況，記者雖然多次問(wèn)及，但住建局未予說(shuō)明。

寶安國(guó)土此前的回復(fù)稱，深圳海關(guān)寶安生活區(qū)保障房項(xiàng)目用地原為寶安區(qū)新安街道上合村委集體土地，已于2003年與國(guó)土局簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議征為國(guó)有，即該用地屬于國(guó)有土地。對(duì)該類國(guó)有土地，寶安國(guó)土依據(jù)深圳市政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃約定的功能，按規(guī)定報(bào)深圳市政府審批后出讓。

寶安國(guó)土還表示，該項(xiàng)目尚未確定保障性住房的類型，待住建局確定其類型后，寶安國(guó)土將在項(xiàng)目辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，再依據(jù)市政府相關(guān)文件，確定該項(xiàng)目是否需要繳交地價(jià)。

依據(jù)上述兩種說(shuō)法，深圳海關(guān)寶安生活區(qū)項(xiàng)目用地性質(zhì)依然是個(gè)謎。