分布式發電成光伏新政重頭戲 機構稱具體方案8月出臺

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

當光伏外銷遇到困境時，國內市場就成為了光伏企業瞄準的下一個目標。其中，分布式光伏發電在上周五的國務院常務會議中，被視作未來國內光伏市場發展的重頭戲。據卓創資訊預測，統一的分布式光伏發電入網方案最晚今年8月出臺，因8月6日之后歐盟對華光伏產品的反傾銷稅率可能將由11.8%提升至47.6%。

今年光伏裝機計劃增2.5倍/

公開數據顯示，我國70%以上的光伏產品出口歐盟，僅2011年對歐盟的出口額就達到210億歐元，盡管在2012年，我太陽能光伏產品對歐出口額為111.9億美元，同比下降45.1%，但其仍為我國光伏產品最大出口市場。

歐盟“雙反”初裁后，我國光伏企業出口遇到阻礙，國內市場成為重要選擇。然而當前國內市場容量有限，同時光伏行業產能過剩，及時開拓國內光伏市場變成了重要議題。

早在今年初，國家能源局召開2013年全國能源工作會議時，就已經提出今年要大力發展分布式光伏發電，并且將全年光伏發電裝機目標定位在1000萬千瓦，是2012年新增裝機規模的2.5倍。

所謂分布式光伏發電，指的是采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。由于它就近發電、就近并網、就近轉換、就近使用的原則，可以極大提高光伏發電的使用效率，不過分布式光伏發電必須要接入公共電網，與公共電網一起為附近的用戶供電，這一特性就導致了在國內的發展上會遭遇到瓶頸。

分布式發電存兩大瓶頸/

浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫對《每日經濟新聞》記者稱，分布式光伏發電未來所面臨的問題主要有兩個，一是入網問題，目前隨著國家電網的配合，這個問題已經不是很復雜，正在逐步解決，二是補貼問題，即如何去鼓勵國內企業的生產運轉起來。

去年9月，國家能源局發布了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，對分布式光伏發電提出規范化要求，提出首批示范區每個省份支持申報的項目數量不超過3個，總裝機容量原則上不超過500兆瓦。同年10月26日，國家電網發布了 《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，鼓勵分布式光伏發電分散接入低壓配電網，承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發電項目免費接入電網，全額收購富余電力，這意味著國家電網打開了私人光伏發電并網之門。

國家電網出臺的這項意見對于分布式光伏發電的入網起到很大的作用，不過并網上傳的電量如何計量、如何結算、每度電給多少錢，都沒有提及。

卓創資訊分析師王曉坤告訴《每日經濟新聞》記者，目前各個地方對待分布式光伏發電入網的態度不一致，有些地區并沒有將光伏發電作為入網的新能源發電的首選，而是將風能發電等作為首選。

針對上述問題，國務院常務會議提出的六項措施指出，電網企業要保障配套電網與光伏發電項目同步建設投產，優先安排光伏發電計劃，全額收購所發電量；完善光伏發電電價支持政策，制定光伏電站分區域上網標桿電價，過大可再生能源基金規模，保障隊分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位。

專家：國家應統一上網電價/

沈福鑫認為，由于光伏發電的成本回收周期較長，“如果對于企業來說10年內收回成本，說不定就會同意去做，如果更長時間才能收回成本，那么就不太愿意去做，這關鍵是回報率的問題”。

在金太陽工程已經面臨終結的背景下，行業專家認為，最理想的情況是國家規定統一的光伏分布式上網電價，而不是停留在上傳電量的度電補貼上。

根據卓創資訊預計，最晚在今年8月份，國家會出臺統一的分布式光伏發電入網的相關方案，針對如何入網，以及入網電價等作出規定，只有這樣才能加快分布式光伏發電的發展。

卓創資訊分析師王曉坤表示，之所以判斷是在8月份之前，是因為在今年8月6日，中國和歐盟如果仍未能就光伏產品的雙方達成一致，那么歐盟針對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，將會提升至47.6%。