河南方城違規推廣種子 一個穗只結兩粒麥

當地歸因“天氣不好”，該理由農民不能接受，調查發現利益關聯

據該縣農業局引統計局數字，全縣2013年小麥產量由去年的9.36億斤銳減到7億多斤，減產約2億斤。面對明顯減產和大量農民上訪，方城縣農業局于5月底組織專家進行田間測產鑒定，結論將原因歸為“天氣不好”。這次測產將新麥26與另外兩個品種合并進行，結論“三個小麥品種結實粒數均較正常年份有較大幅度減少。直接原因是今年4月18日至20日強降溫、降雨雪天氣造成。”

這一結論并不為社會接受。受損農民普遍認為，相鄰地塊不同品種的小麥，都是一樣的天氣，為啥別的品種打1000斤還多，新麥26只打200、300斤？去年縣里小麥實現“十連增”，10年里，大旱、倒春寒、干熱風都受過，都沒造成減產，今年天氣僅出現一次低溫，倒成“遭災”了？

方城位于南陽盆地北部，為糧食主產區，背靠伏牛山，地理位置優越。南陽全市今年夏糧豐收，其中小麥總產75.75億斤，比上年增加3.94%。河南糧食總產量更穩中有升，實現“十一連增”。何以單獨方城的“天災”造成糧食減產2億斤之多？

新鄉市農科院研究員、新麥26育種專家趙宗武認為，每個品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區域，不僅違反相關規定，更易造成生產事故。

方城縣新麥26出自兩家農業合作社，一家兆豐，一家東盟，兆豐合作社的負責人薛某正是縣農業局副局長劉會合之妻。一位做種子生意的孫姓經理透露，種子公司爭取地方推廣不是秘密，“有提成”，無利不起早，不難看出存在利益驅動。

村民手中的種子包裝袋有兩種，其中一種袋上僅有“項目專用”四個字。這些沒有標簽，與假種無異的“新麥26”是如何流入轄區的？方城縣農業局行政綜合執法大隊隊長謝彤州稱，農業局監管不到，渠道是合作社，他們不知情。另外，合作社真實銷售數量，也“超出了他們的執法范圍”。目前是按合作社自報數目推算的播種面積。

合作社賣種子，需要在工商部門注冊，在農業部門備案，兩個部門都負有監管之責，但實際操作中，兩個部門都認為合作社屬于新生事物，形式隱蔽，他們“無能為力”。“無能為力”導致監管虛設，權力自由發揮。農業合作社經營活動如何監管正成為新的課題。合作社不規范經營管理，投機趨利現象嚴重，存在違法主體資格認定難、定性難、調查取證難、行政處罰難等現實問題，對違法經營行為缺乏懲戒手段。

調查中，方城縣有關方面一再強調，事件是劉會合個人行為，劉會合已被停職，事情“已經了結”了。該縣提供的處理結果稱， “對兩家合作社立案，做行政處罰，沒收違法所得，進行經濟處罰。”督促兩個經營單位做好補償工作，兆豐合作社“補償受災較重農戶損失24.7萬元，并回收群眾種植的新麥26小麥101噸，每噸比市場價高出200元以上。目前，尚沒有接到關于對東盟合作社的投訴。”

然而，通過實地走訪獨樹鎮、清河鄉發現，減產范圍之廣，僅憑合作社自報數字難以估量。走訪村民未得到任何政府承諾的補償。胡玉成說：“從來沒人來統計過，有次村干部通知去賣糧食，每斤1.19元收，比市場價高5分錢。但把麥拉去，人家說不合格，只給1元1斤。很多人辛辛苦苦拉來了，只好狠狠心賤賣了。”

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